日前，由财政部、工商总局、商务部、外汇局、证监会五部委联合发布的《中外合作会计师事务所本土化转制方案》（以下简称《方案》），对安永华明、毕马威华振、德勤华永和普华永道中天“四大”合作所的合伙组织形式进行了新的规定， “四大”会计师事务所在合作到期后需采用符合中国法律法规要求的特殊普通合伙组织形式。方案规定了四个类别合伙人的资格条件，要求“四大”采用特殊普通合伙组织形式后，内部履行最高管理决策职权的合伙人—首席合伙人，必须具有中国国籍且具备中国注册会计师执业资格。

　　从四大会计事务所本土化，看企业内控管理新契机

　　这一方案的出台给“四大”会计事务所带了新的机遇和挑战。所谓本土化转制，是指中外合作会计师事务所根据合作设立时所作承诺实现本土化，并在合作到期日之后采用符合中国法律法规规定的组织形式。本土化的本质，就是将合作到期后的事务所转型为由具备中国注册会计师执业资格的合伙人主导和控制、以“人合”为特征、符合行业发展规律和国际惯例的特殊普通合伙事务所。

　　“四大”本土化的决定对维护我国的经济主权会起到很大作用。那些有影响的位居世界500强的中国大企业控制着国家经济命脉。然而，很多企业的财务审计或其他人力资源、内控等业务都被“四大”延揽，这意味着，大企业的很多关键数据都在“四大”手上掌握。“四大”逐渐本土化，与中国作为第二大经济体的经济地位是相匹配的。随着现在经济逐渐强大，我们对待外资也逐渐和国内企业一碗水端平，提出这个要求是必然的。

　　合伙人本土化是国际惯例，“四大”在绝大多数国家的成员所都是由本土合伙人管理和控制的， 提升中方合伙人的话语权并不意味着排斥外籍合伙人，这也是国际惯例的通行做法，也是一个国家经济安全的要求。随着我国经济实力的不断强大，今后，相关的本土化制度和规定将会越来越多，因此，企业的领导者应在充分认识到此次本土化契机的同时，从中凝练出一系列企业治理的新模式、新思路，并逐步付诸于行动，为企业的发展带来了一股源头活水。任何的变革与发展都离不开人才。许多企业在改制的过程中发现，企业要想实现优势转型，管理人才至关重要，其中，在制定企业目标、实施企业治理、节约企业成本等方面成绩卓然的企业内控人才所发挥的作用十分显著。

　　内控培训需全范围普及，内控专业人才需求紧俏

　　目前，我国的大多上市企业有加强内部控制的强烈需求，但缺乏如何将内控制度嵌入企业既定的管理制度之中的可操作性强的指南和可供参考借鉴的最佳实务。内控的重要性并不表现在它需要企业重新制定单独的制度，这不仅会增加企业的成本，而且会割裂整个企业的管理流程。企业需要将现有的管理制度按照指引要求，全面梳理现有管理制度、业务流程和职责权限，准确评估现实风险和潜在风险，查找现有制度和应用指引之间的差距。

　　由于我国企业普遍缺乏内部控制实践经验，企业自行建立的内部控制制度，大多停留在规章制度建设方面。而前期在美国上市的中国企业为遵循《萨·奥法案》有关内部控制的要求，付出大量时间、投入众多人力资源和巨额资金成本建立起来的企业内部控制体系，包括系统流程的设计与执行、测评和缺陷纠正和绩效评价等指标体系，未经董事会或高级管理层批准，一般不会轻易对外披露。更况且每个企业的治理结构、经营管理模式和企业文化等都不尽相同，某一企业内部控制模式也很难完全适用于其它企业。因此，在贯彻落实《企业内部控制规范》的过程中，无论对员工进行内部控制相关知识和技能的培训，还是在设计和执行 内部控制信息系统和实施内部控制自我评估的过程中，都需要借鉴和吸收国际权威机构有关内部控制研究成果、流程框架体系、实务指南和评估工具等技术方法。

　　企业重视培养内控人才，内控职业发展空间广阔

　　借鉴和吸收国际内部控制领域理论知识，特别是实务经验，可以为企业董事会、高级管理层提供可供参照借鉴的内部控制流程设计、文档管理建设、自我评估的指标体 系及其评估工具，减少企业单打独斗的探索和研发成本，节约时间少走弯路，真正实现建立的内部控制系统为企业防范风险，提高经营的效率和效果，增强财务报告的可靠性，促进合法合规提供合理保证的目标。

　　获得由国际内部控制协会(Internal Control Institute， 英文缩写ICI)颁发的【国际注册内部控制师CICS资格证书】，将成为国际内部控制职业团体和工商界人士认可其职业胜任能力的重要凭证，作为管理层的内部控制专家将得到快速的职务晋升和更广泛的认同。此外，作为复合型人材的内部控制专家的工作也将得到董事会、审计委员会和监事会的高度重视，成为企业最高决策和监督机构的重要信息来源。

　　成为国际注册内部控制师的益处是：

　　（一）帮助个人

　　增强个人有效履行内部控制职责的自信心；证明达到与国际标准接轨的职业胜任能力水平；被专业权威机构和同行认可为内部控制专家；协助组织改善和增强内部控制系统；获得更好的职业发展机会，拓宽就业渠道。

　　（二）帮助用人单位

　　设计、实施和维护内部控制系统；监控高风险点内部控制措施的执行情况；开展内部控制自我评价，认定与整改控制缺陷；增强员工内部控制责任，更有效地录用和培养内控专业人才；改善内部控制系统的有效性，提高市场竞争能力；树立履行社会责任的良好形象。

　　结语

　　在我国本土化进程不断推进的过程中，企业的内控人才乘势而上，目前已经成为企业内控体现建设“设计师”和“教练员”，为企业的健康有序发展发挥主力军的作用。在中国内控专业人才严重缺乏的今天，许多企业开始有意识地对自己的内部员工进行内控专业知识和技能培训，参加由国际内控协会(Internal Control Institute，简称ICI)主办的国际注册内部控制师资格认证培训班，让员工们得以系统而全面地掌握内部控制设计、执行和保障、流程管理与评估报告等企业内控管理常识，并获得全球认证的“国际注册内控师资格证书”，学成后真正为企业的本土化发展增添“一臂之力”。

　　第十五期国际注册内部控制师资格认证培训班时间安排：

　　培训时间：2012年9月20日——9月24日（共5天）考试时间：2012年9月25日上午

　　培训地点：北京市海淀区北蜂窝路6号中土大厦25层会议室（培训时间和地点如有变动，请见网站通知。）

　　课程报名详情可登录中国内部控制网：http://www.neikong.com/ 报名连接：http://www.neikong.com/IC_view.asp?id=2559&classid=0&pclassid=188

　　报名电话：400-098-1119或：010-68004176、010-68004618(综合消息）