龙虎网讯 黄某不曾想到，身为一家机场的老总，竟然在自己的机场也“飞不出去”了。因为机场拖欠一公司3200万元长期不还，湖南省常德市中级人民法院对其采取了限制出境的强制措施。无奈之下，黄某主动找到法院，达成执行和解协议。

　　类似的事在湖南并非个例。近年来，湖南法院强势推出了反规避执行“十大举措”、全力构建反规避执行“快速反应机制”，仅2011年，全省就清理出规避执行案件6160件，执结4690件。

　　在反规避执行工作中，常德经验为湖南法院人所津津乐道，并于去年年底最高人民法院反规避执行专项活动经验交流会议上作了交流推广。近日，《法制日报》记者赶到常德一探究竟。

　　勇于碰硬绝不打退堂鼓

　　去年10月，常德执行法官赶到一家商业银行，出示裁定书要求冻结一笔170万元执行款。银行柜台工作人员说要请示经理，经理说要请示行长。3分钟后，该账户170万元不翼而飞。

　　执行法官赶紧给常德市中院党组成员、执行局长李菊初打电话:“怎么办?”

　　“先撤。”李菊初说。紧接着，法院召开会议，成立专案组，开具执行调查令返回该银行，调取当天银行监控记录和工作人员电话记录，将经办工作人员隔离单独问话。得出结论:银行通风报信导致170万元被划走，属规避执行的行为。

　　“48小时内将170万元执行款补充到位，银行负责人作具结悔过，否则，法院将对银行奉30万元。”法院下达“通牒”。第二天，该银行负责人的具结悔过书被张贴在了法院门口，此事也顺利解决。

　　“反规避执行，不论阻力多大，无论关系如何复杂，法院都要敢于较真，勇于碰硬，绝不打退堂鼓。”李菊初说，要让群众看到执行部门维护其合法权益的坚定决心。

　　“为了一笔532万元的执行款，我和60多名员工到处上访，2010年10月李菊初第一天到中院执行局上任，我们就把他堵在了办公室。”一家蔬菜供应企业老总刘子明回忆说，当时大家对拿回欠款心里没底。

　　让刘子明没想到的是，2011年6月，常德市中院将对方一处房产强制拍卖，执行款很快到位。

　　“司法是公正的。”后来，这成了刘子明的口头禅。

　　据了解，2011年，常德法院执结涉及政府机关、基层组织、人大代表、政协委员等特殊主体案件40余件。

　　整合力量快速精准反应

　　叮铃……5月15日下午，常德澧县人民法院执行110值班室，电话铃声响起。法官拿起电话，对方急促地说道:“肖某回来了，你们快来。”

　　接到报警后，法院立即通知辖区法庭组织干警赶往官垸乡，对之前已批准拘留的被执行人肖某实施拘留。当天，肖某主动申请履行给付义务，与申请人达成和解协议。

　　记者看到，澧县法院执行110值班室位于该院办公楼一层，由执行局、澧阳法庭、司法技术室3个机构构成。李菊初介绍说，执行110和公安110类似，配备专门车辆、电话和值班人员，形成集中调度、分片指挥、就近处置、协作配合的运作模式，提高了反规避执行快速反应能力。

　　针对山高路远、信息闭塞的情况，常德一些县结合实际情况聘请了执行信息员，设立了悬赏基金。石门县从县城到最远的乡镇要1天多时间，执行信息员成为反规避执行的千里眼、顺风耳。

　　让李菊初引以为傲的是，常德市中院于今年3月创造性地推出了执行积案清理专案组，从10个基层法院执行部门抽调了13名骨干到武陵区人民法院工作。

　　武陵区是常德市中心城区，每年执行案件量占全市三分之一左右，近年来，执行积案已超千案，其中不乏规避执行案件。专案组将案件集中后，一一查遍所有金融机构、房管部门、国土部门等，两个多月时间，就办结了70多件积案。

　　严格审查强化全程监督

　　曝光、扣押、拍卖、追究刑事责任……李菊初告诉记者，一共32种反规避执行威慑措施，常德法院去年以来用了个遍，2011年仅曝光“黑名单”就有20余人次。

　　“但执行威慑措施涉及当事人切身利益，必须坚持严格依法和正当程序原则，保证行为合法性。”李菊初说，敢用的同时也要慎用。

　　常德市中院要求，威慑措施实施后，承办人须跟踪效果，视情调整措施。尤其是曝光“黑名单”、限制出境等持续时间长、社会影响大的措施，被执行人履行义务后，要及时解除。

　　“当事人如果对采取的威慑措施不服，可申请复议，我们已先后受理复议案件11件，依法撤销改正存在瑕疵的威慑措施两件。”李菊初表示。

　　同时，常德市中院制定了严谨的威慑措施办理流程，承办人提出威慑措施论证报告后，执行裁判部门审查决定，执行实施部门负责实施。基层法院采取限制出境、曝光“黑名单”等威慑措施须报中院审查备案，重大威慑措施须经院长审批，使威慑措施与被执行人违法性质和程度相适应。本报记者周斌

　　来源：法制日报编辑：薛珊