近几年来，湖南新邵平安建设工作取得可喜的成绩：2006-2010年连续5年被评为全省社会治安综合治理先进县，2008-2011年连续4年保持省级平安县称号，为新邵社会稳定和经济发展做出了应有的贡献。但实事求是地讲，新邵县社会管理与服务工作，与当前日新月异的社会进步、经济发展要求和人民群众的希望还有一定差距。全力加强和创新社会管理，进一步深化和推进平安建设，全面提升人民群众的安全感、满意率和幸福感，显得刻不容缓。笔者联系当前实际，谈几点想法。

　　一、要用目标激励。新邵的目标就是“继续保持省级平安县，争创全国综治先进县”。实现这个目标必须“四到位”：一是认识到位。政法干警和基层综治维稳一线工作者，直接面对群众，更要充分认识到创新社会管理，深化平安建设的迫切性和紧急性，思想上提高认识，行动上强化力度，把目标任务贯穿工作始终。二是组织到位。要强化综治办及各专项工作小组对社会管理创新工作的指导和协调，加强宏观综合性统一组织调度。各乡镇参照县里做法，明确本级社会管理综合治理部门的职责范围，增派力量，加强领导。三是责任到位。对社会矛盾预防、排查、化解工作，重大突出问题领导包案等，要严格逐级、逐单位、逐人、逐问题落实工作责任。根据工作和包案的目标和任务要求，严肃考评，严格追责。对发生非正常访或群体性事件，要逐级倒查，从严追究渎职失职责任。对不作为、乱作为、违纪违法导致群体性事件或非正常上访案（事件）发生的，更要从严追究直接责任人（单位）的政治责任和法律责任。四是机制到位。要进一步完善已有的各项机制，适时根据新形势、新问题，完善健全，从而做到任何方面工作都有章可循，有制可依。

　　二、要用创新推进。加强和创新社会管理是今年乃至今后政法综合治理工作的重点。去年，在严塘镇、迎光乡进行创新社会管理试点，取得成功经验，下一步要进行拓展推广，搭建中心网格平台，将工作重心下移，将工作平台前移，精简办事程序，提高工作效率，最终提高群众满意度。

　　1、探索“城市社区社会管理服务中心”试点创建。城市管理工作离不开社区建设，社会管理的创新和平安建设的深入，更要以社区为城市管理的重心，做实做强社区管理服务功能。做强组织、做强力量、做强保障、做强责任、做强功能。依据已有的社区，可探索建立社会管理服务中心，由服务中心，综合行使治安防控、劳动与社会保障、城市秩序、人口管理、治安管理、社区安保、群众诉求受理、社会矛盾化解等各项社会管理、城市管理与服务职能。在机构编制和人员队伍上，可委派国家工作人员兼任社区党支部第一书记和工作队队长，并将精简下来的城镇机关、管理部门的工作人员，充实到社区社会管理服务中心工作人员队伍中来，建立社区社会管理综合服务队。县城有关职能部门积极探索，整合县城行政管理、服务资源，组织入住中心，密切配合社区，大胆创新、大胆放权、大力提供保障。只要是群众工作，要试着放手让社区去做；只要与社区居民利益相关的事项，设立“社区审查”前置，由社区来把第一关。总之，将社区建设成为“有职、有权、有责、有能”的社会管理与服务工作主体，将社会管理服务中心探索试点创建成为群众办实事、为群众办成事的一站式办公、一条龙服务、一揽子解决问题综合部门，从而做到一般城市管理与服务工作不出社区。

　　2、探索“农村社会管理中心片区”试点创建。根据地理和人口分布等特点，在地理位置适中、人口相对集中的农村地区，探索将镇乡划分为若干个骨干网格，设立若干中心片区，创建农村社会管理办事中心站，负责管辖所临地区大概10—20个村、人口2万人－3万人。该中心站集乡镇社会管理、便民服务、矛盾纠纷调处、信访接待等于一体，实行“一站式办公”、“一条龙服务”。需要到县以上机关按程序审批的，由“中心”统一受理、代办，限期办复。同时，合理配置服务资源。探索围绕中心片区，规划建立相应配套的高标准的学校、卫生院、市场、文体活动中心等，从而将中心片区建设成为名符其实的社会管理服务中心、文化活动中心、经济发展中心、政治中心。

　　三、要用务实求效。平安创建工作一直是我们工作的重点。连续多年的创建，使得人民群众对“平安新邵”的认识率、参与率、支持率较市内其他地区更具优势。要争创全国综治先进县，还必须进一步抓落实。一是落实“严打”方针，加大对严重刑事犯罪的打击力度。针对治安热点、治安难点，重点整治突出的、社会影响严重的、群众反映强烈的重点区域、重点单位治安问题，特别对“黄、赌、毒”、“两抢一盗”等影响群众安全感和严重暴力的刑事犯罪，从快从严从重打击。二是落实开展平安创建活动，营造宣传舆论氛围。要继续广泛开展“平安家庭”、“平安社区”、“平安校园”、“平安乡镇”、“平安单位”等各种形式的平安创建活动，扩大平安创建的领域和范围，加大评比表彰力度。结合“双联双送”、“法律六进五下乡”活动，加大对平安创建的宣传、教育、引导力度。三是落实综治基层基础建设，完善治安防控体系。进一步夯实基层基础，提高基层综治工作水平，强化基层综治组织、政法单位、内部治安保卫组织建设。要进一步加强治安防控体系建设。抓人防、物防、技防，落实警力下沉，真正加强社区警务，最大限度地屯警街头，利用已有的电子监控系统、治安岗亭、出城哨卡，形成守得住点、巡得了线、控得好面的立体治安防控网络，最大限度地挤压犯罪时间和空间，有效预防和打击各类违法犯罪活动。四是落实“双联双送”工作，密切干群关系。要扎实开展“双联双送”，认真排查化解矛盾纠纷，鼓励干部走入基层、走入农村、走入群众。特别是深入矛盾多、治安乱、群众意见大的地方，宣传党的方针政策、法律法规和形势任务，理顺群众情绪，排查化解一批矛盾纠纷，治理一批突出问题。努力做到联系群众更积极、基层情况更熟悉、干群关系更融洽、化解矛盾更有效，扎扎实实地办成一些群众看得见、摸得着、得实惠的实事、好事。

　　（作者系新邵县委常委、政法委书记）

　　[稿源：红网]

　　[作者：刘爱民]

　　[编辑：严欢]