社科院报告建议取消首套房贷利率优惠新华社 图

　　中国社科院财经战略研究院“住房问题研究”课题组昨日发布报告称，上半年市场走势偏离调控目标，房地产调控问责制没有兑现。其建议取消首套房贷利率优惠，取消期房预售制度，并建议将二套房贷款利率上浮20%。

　　若调控不力，房价或报复性反弹

　　社科院题为《中国住房发展(2012年中)报告》指出，2012年上半年，为巩固楼市调控政策，中央继续加大政策实施力度，多次重申抑制不合理需求，坚持限购、限贷等房地产调控政策不放松。但在具体操作上存在有待完善的问题。

　　报告显示，目前住房成交量已经回暖，价格环比出现反弹。虽然住房金融总体增长稳定，但有资金过快增长和违约积聚的隐忧。此外，保障性住房土地市场量价齐跌过速，开发资金缺口较大。

　　“房地产调控有待完善，没有有力的调控措施会有反弹风险。”社科院城市与房地产经济研究室邹琳华博士如是说。

　　“如果出台的新政策及时有力，下半年住房市场调整仍有望趋向价格缓慢下降的‘软着陆’。”社科院城市与房地产研究室主任倪鹏飞说。

　　一些城市变相放松限购未追责

　　面对回暖的市场和“偏离”的调控目标，《报告》直接指出上半年房地产调控政策的不足，称当宏观调控进行微调且微调方向与住房调控方向不一致时，针对两者没有选择好有效定向和隔离的手段和工具。

　　《报告》还认为，房地产调控目标并未给予制度化和长期化。其表现在没有追究2011年调控目标没有实现的部门、房地产问责制没有兑现；2012年没有延续去年各城市确定调控目标的要求，使得问责制无法实施；而针对一些城市微调调控政策，变相放松限购或者实施土地炒作没有进行责任追究。此外，《报告》还指出，调控预期管理没有跟上。

　　基于此，《报告》建议在行政制度上应当完善调控部门和协调机制，落实调控目标责任制。

　　建议取消首套房贷利率优惠

　　金融信贷政策方面，《报告》认为首套房优惠并不能从实际意义上刺激太多刚性需求，而此前央行两次降息的同时强调“商业银行对个人住房贷款利率浮动区间下限仍为基准利率的0.7倍”释放了一个房贷降息的信号，是市场预期发生变化的主因。

　　《报告》建议取消上述个人按揭利率浮动区间下限为基准利率的0.7倍，提升至基准利率，二套房贷款利率上浮20%。

　　同时继续限制二套房贷款，其首付比例定为60%，贷款利率升至1.3%；停止三套房贷，继续实施“认房又认贷”。更大范围地完善差别化信贷政策。一方面按照6:4的比例分配商业贷款和保障性住房贷款，另一方面商品房房地产开发贷款利率上浮0.5个百分点，保障房房地产开发贷款下浮0.5个百分点。

　　而对于现行的期房预售制度，《报告》建议在目前开发商商品房库存量较大的条件下适时取消期房预售制度，有利于控制开发商资金链，促其快建快销。

　　据中新社

　　新闻背景

　　中央两月内

　　连发9道“令牌”

　　6月6日 住房和城乡建设部重申继续坚定不移地抓好房地产市场调控各项政策措施的贯彻落实。特别是严格执行差别化住房信贷、税收政策和住房限购等措施，巩固调控成果。

　　6月12日 国家发改委发表声明，称有媒体6月10日发表的题为《发改委人士称地产松绑或是救市第二张牌》的报道纯属捏造。

　　6月14日 中国人民银行发言人出面澄清“央行特急文件调整利率及其涉及房贷利率”一事，称中央银行和监管部门对个人住房贷款一直实施有效的政策引导和审慎性监管。

　　6月14日 银监会发表声明称，个人住房抵押贷款的风险权重为50%，与现行监管规定相一致。有媒体称，银监会降低了个人住房抵押贷款的风险权重，纯属误读。

　　6月19日 住房和城乡建设部重申将积极配合金融部门，继续严格执行好差别化住房信贷政策。

　　7月5日 央行宣布自7月6日起下调存贷款基准利率。与此同时，央行还对房地产市场作出明示：个人住房贷款利率浮动区间不作调整，“金融机构要继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机投资性购房”。

　　7月7日 国务院总理温家宝在江苏省常州市调研时强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策，决不能让房价反弹，造成功亏一篑。

　　7月17日 国土资源部部长徐绍史表示，将继续坚持房地产调控不动摇。

　　7月19日 国土资源部和住建部联合下发紧急通知，要求坚持房地产市场调控不放松，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。据新华社

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　　国务院赴16省市督查楼市调控

　　重点检查限购措施、信贷政策、用地供应和管理等执行情况

　　党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。针对近期房地产市场出现的新情况、新问题，为进一步推动房地产市场调控政策措施落实，坚决抑制投机投资性需求，巩固房地产市场调控成果。国务院决定从7月下旬开始，派出8个督查组，对16个省（市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。

　　此次督查的重点是检查住房限购措施执行情况、差别化住房信贷政策执行情况、住房用地供应和管理情况，税收政策执行和征管情况。国务院督查组将深入有关部门和机构核查政策落实情况，实地查看商品住房项目，听取基层群众意见和建议。对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，国务院督查组将督促进行整改。

　　此次督查的地区是：北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省。对其他地区落实情况，国务院有关部门也将通过各种方式进行督促检查。据新华社