【深圳商报讯】（记者 赵川）作为深圳市最早成立的功能新区，光明新区成立至今已有5年时间。5年来，无论是在行政体制创新，还是在经济、社会建设等各方面均取得了长足进步。

　　 日前，光明新区党工委书记田夫接受媒体记者采访时表示：“新区成立的5年，正是大发展和大投入的关键时期，5年来，光明新区共投入了130亿元用于基础设施及其他民生项目建设，其中，仅主次干道即有76条。5年来光明新区保持了年增长25%左右的增速，今年上半年GDP增速居全市各区首位。光明新区在成为深圳市新增长极的同时，不断创新机制，立足防线前移，并根据新区的特点，运用党纪、政纪和经济手段，形成了纪检、监察、审计‘三位一体’的监管模式，反腐倡廉工作取得了明显成效。”

　　 防线前移，实现廉洁与效率双赢

　　 田夫表示，市委市政府《关于建设廉洁城市的决定》出台近1年来，光明新区结合自身‘大部门制’行政管理模式，开创性地提出了打造“廉洁新区”的目标，制定了《光明新区建设“廉洁新区”五年规划纲要》，提出了打造廉洁政府、廉洁市场、廉洁社会、廉洁干部、廉洁公民五大廉洁体系的理念和规划，采取创新举措，加快廉洁新区建设。

　　 据了解，新区实行“纪检监察+审计+绩效+科技+法检协调”的特色监督模式，融合了党纪、政纪和审计监督的优势，合署了阳光办、绩效办等机构，赋予了政务公开、绩效考核和电子监察等更多监督手段，加上有效利用了司法资源，保障了廉洁与效率的双赢。

　　 其一是纪检监察审计一体化办案模式，极大增强了办案力量。

　　 其二是创新绩效管理。2011年，新区在全市率先延伸了绩效评估，将新区办事处、区属及驻区等23个单位全部纳入绩效考评范围。

　　 其三是深化审批制度改革。房建类政府投资重大项目审批时间比原有流程缩短113个工作日，市政类政府投资重大项目审批时间比原有流程缩短143个工作日，从源头上压缩“吃拿卡要”等不廉洁行为的时间和空间。

　　 其四是推进电子政务，从源头上规范政务审批、执法等程序。

　　 此外，新区充分运用司法资源，发挥联系审判机关、检察机关的职能优势，激励司法机关主动服务新区经济社会发展和反腐倡廉建设。

　　 压缩灰色地带，打造“阳光工程”

　　 光明新区成立5年来，在快速推进经济发展，推进项目建设的同时，如何处理“快”与“廉”的问题，进而打造“阳光工程”？

　　 田夫介绍说，光明新区原来的基础比较差，要尽快改变相对落后的面貌，必须加大投入，加快发展；同时要避免出现腐败，打造阳光工程，这就必须处理好“快”与“廉”的关系。为此，新区充分发挥纪检、监察、审计“三位一体”的大部门制特点，向体制优势“借力”，努力做到廉洁与高效的双赢。

　　 快：主要体现在对执行力的保障。据了解，新区纪检部门以提高执行力为核心，对重大项目、重点民生工程，提前介入、全程介入、全程监督，有问题及时发现，尽快督促解决。新区成立5年来，完成政府投资130多亿元，目前新区的路网结构基本完成；在征地拆迁方面，完成土地整备12.3平方公里，涉及资金20.17亿元，等等，迄今没有发生重大违法违纪案件。

　　 廉：主要体现在对阳光工程的保障.在全市率先出台工程设计变更备案制、“黑名单”制。

　　 强化“四项机制”，铲除腐败土壤

　　 不仅在经济建设领域，而且在用人制度上，光明新区也做了积极探索。光明新区率先在全市范围内实施大规模选调公务员做法，在选拔干部时实行票决制，实行公平公正公开，努力铲除用人方面的腐败土壤。

　　 今后，光明新区将如何进一步加强廉政建设？田夫认为，廉洁城市建设是一个长期的、艰巨的系统工程，下一步，将在市委市政府正确领导下，结合新区实际，加强“四项机制”建设：

　　 一是风险防范机制。坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系，进一步丰富和积累廉政风险防范管理工作经验，争取到年底，初步建立起比较完善的廉政风险防范管理长效机制。

　　 二是绩效考评机制。围绕市及新区中心工作，进一步优化绩效指标，完善绩效管理工作体系。同时，加强行政绩效评估的动态管理，及时跟踪市考评新区各项指标情况，按时完成绩效任务。

　　 三是全程监督机制。对市委市政府和新区党工委、管委会决策的重大事项、重点项目，真正做到事前介入、全程跟进、全程监督，避免到考核时才发现问题、才进行督查督办的情况出现。

　　 四是审计检查机制。重点对工程建设领域中容易出现的设计浪费、标底虚高、设计变更、追加工程等现象，进行审计监督。深化绩效审计工作，努力实现绩效审计和政府绩效评估工作有机结合