开栏语

　　日前，成都在首批90个国家级创建创业型试点城市中表现突出，被评为“全国创业先进城市”。在统筹城乡充分就业的进程中，作为拥有1400万人，其中700万农业人口，近300万外来劳动者的特大城市，克服了“5.12”汶川特大地震、世界金融危机对就业的冲击和影响，成都依然向着城乡充分就业目标稳步推进，成都就业工作取得的成绩彰显着这座城市的勃勃生机。本报从今天起，将连续三天对成都在全国率先实施就业优先发展战略背后的特色和亮点进行报道，讲述广大农村富余劳动力、青年大学生、城乡居家妇女等重点群体的就业创业故事及获得的民生实惠。

　　本报讯（成都晚报记者 黄海英）昨日，记者从市就业局获悉，近年来我市着力保障和改善民生，在全国率先提出并实施就业优先发展战略，以“三项制度”、“六个体系”、“五大创业工程”为核心构建起良性互动的大就业工作格局，为全市城乡充分就业提供了强有力的保障和支撑。

　　三项制度

　　覆盖全市所有城乡劳动者

　　全市始终把制度建设作为促进城乡充分就业工作的重要内容来抓，建立了“三项制度”。一是就业普惠制度，覆盖全市所有城乡劳动者及外来农民工。二是就业扶持制度，把12类人群纳入就业困难人员范围，持证人员可享受各项就业扶持政策。三是就业督查制度，我市组建了市城乡就业督察专员办公室，对落实各项就业政策情况进行定期不定期督查。

　　六个体系

　　促进城乡充分就业

　　市就业局有关人士介绍，我市构建了促进城乡充分就业的“六个体系”。一是我市建立了分阶段实现城乡充分就业的目标体系，并在全国率先提出以核心目标、保障目标、辅助目标为主要内容的“二层三类”促进城乡充分就业的具体目标；二是制定了相关政策和配套文件，构成我市覆盖城乡劳动者的积极就业政策体系；三是构建了以公共职业介绍机构为主导的人力资源市场体系，覆盖到全市所有街道（乡镇）、社区（村）；四是全市形成了以56个公共培训机构和职业技术学校为主体的培训体系；五是建立创业带动就业体系。

　　另外，还在全国率先建立了以“就业援助962110”为依托，市、区（市）县、街道（乡镇）、社区（村）四级劳动保障机构为平台，市级相关部门为补充的就业援助体系。并承诺“就业困难人员只要不挑不选，2个工作日帮助就业”。

　　五大创业工程

　　助7万余人成功创业

　　据悉，成都还针对不同的城乡失业人员，分类实施了科技创业工程、转移创业工程、回乡创业工程、自立创业工程、自强创业工程“五大创业工程”。2009年以来，实施“科技创业工程”帮助4851名高校毕业生成功创业；“转移创业工程”帮助23179名农村富余劳动力成功创业；“回乡创业工程”帮助10633名返乡农民工成功创业；“自立创业工程”帮助28017名城镇失业人员成功创业；“自强创业工程”帮助4440名残疾人员、复转军人等成功创业。