当前重点

　　加强政权建设，确保三沙市的行政管理有序高效

　　加快推进

　　基础设施建设，抓紧编制三沙市中长期建设总体规划、海洋环境保护等重要规划

　　扶持发展

　　渔业、旅游业、油气资源开发等特色产业

　　三沙将建成两个重要基地

　　■维护南海主权的重要基地 ■南海资源开发服务的重要基地

　　7月24日，随着台风“韦森特”的影响远去，西沙永兴岛上海风轻拂，凉爽宜人。

　　上午，三沙市成立大会暨揭牌仪式在三沙市委、市政府办公大楼前的广场上隆重举行。简朴而庄重的会场旁，两幅巨大的中华人民共和国地图和南海地图格外醒目。

　　揭牌仪式开始后，举行了庄重的升国旗、奏唱国歌仪式。民政部副部长孙绍骋在大会上宣读了国务院关于同意海南省设立地级三沙市的批复；广州军区有关负责人宣读了中央军委关于同意组建“中国人民解放军海南省三沙警备区”的批复。

　　有关参会领导分别为中共三沙市委、三沙市人大常委会、三沙市人民政府、三沙警备区揭牌，还为中华人民共和国海南省三沙市地名碑揭牌。

　　海南省委书记罗保铭说，党中央、国务院审时度势，果断决策，设立地级三沙市。海南省委，省政府坚决贯彻中央的方针政策和部署要求，依法履行对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理和开发保护的神圣职责，努力把三沙市建设成为维护南海主权和南海资源开发服务的重要基地。

　　罗保铭说，建设三沙市任务艰巨、责任重大，我们要坚持统一筹划和规划，分期重点实施，加快军民融合式建设发展，扎实做好三沙市建市的各项工作，当前要重点加强政权建设，确保三沙市的行政管理有序高效。要加快推进基础设施建设，抓紧编制三沙市中长期建设总体规划、海洋环境保护等重要规划，扶持发展渔业、旅游业、油气资源开发等特色产业。

　　罗保铭说，要在党中央、国务院正确有力的领导下，全省上下团结一致，依法履职，坚持维权、维稳、开发、发展并举，拼搏实干，努力把祖国最南端的三沙市建设成为独具特色、独具魅力的海岛城市。设立地级三沙市，是我国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。

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　　菲总统国情咨文提及黄岩岛事件

　　我外交部：不能改变该岛主权属于中国的事实

　　中国外交部发言人洪磊24日就菲律宾总统国情咨文提及黄岩岛事件答记者问时称，黄岩岛事件的经纬是清楚的。《联合国海洋法公约》不是确定黄岩岛领土归属的法律依据，不能改变该岛主权属于中国的事实。

　　有记者问：据报道，菲律宾总统阿基诺23日发表国情咨文，提及黄岩岛事件，要求中方尊重菲主权，请问中方对此有何评论？

　　洪磊说，中方维护领土主权的立场是坚定的。中方也始终致力于双边协商处理事件。目前黄岩岛形势总体趋于缓和。我们希望菲方多做有利于局势进一步缓和、有利于两国关系健康发展的事情。

　　三沙市大事记

　　6月21日 民政部发布公告宣布，经国务院批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

　　7月17日 海南省四届人代会常务委员会第三十二次会议表决通过了《海南省人大常委会关于成立三沙市第一届人民代表大会筹备组的决定》，标志着三沙市的政权组建正式启动

　　7月21日 西南中沙的1100多名选民选举了45名三沙市第一届人民代表大会代表

　　7月23日 三沙市第一届人民代表大会第一次会议依法选举产生了市一级权力机构，符戆当选首届人大常委会主任，肖杰当选第一任市长

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　　设立三沙市有望弥补

　　南海维权开发“短板”

　　建设三沙市任务艰巨、责任重大

　　——海南省委书记罗保铭

　　从一个办事处“升格”为地级市，三沙市的设立有望弥补南海行政建制与管辖，资源开发与保护等诸多“短板”，掀开我国南海维权和开发的历史新篇章。

　　彰显主权

　　南海行政管辖步入新阶段

　　第一任三沙市委书记、市长肖杰表示，未来三沙市将始终把维护国家主权和安全放在突出位置。

　　“三沙市的设立是应运而生。”中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强说，随着南海形势的变化，办事处的行政效能与南海发展的需求日益不相适应，急需进行调整和完善。“设立三沙市是维护我国南海权益的重大举措，彰显我国在南海的行政管辖一脉相承。”中国南海研究院院长吴士存说，可以预见，三沙市成立后，必将促进南海行政管辖步入科学化、规范化轨道。成立三沙市将使我国在南海斗争中掌握主动权，在南海法理维权上具有不容忽视的意义。

　　“成立三沙市是向国际社会发出的重要信号，表明了中国维护南海权益的坚决态度。”农业部南海区渔政局局长吴壮说。

　　执法为先

　　坚决打击南海“侵渔侵权”

　　中沙群岛渔政渔港监督管理站站长符勇称，仅去年有关国家渔船对西沙海域的侵渔侵权行为就有170多艘次。

　　“在南海执法和管理机制设计上，可以依托三沙市建立海上联合执法机制。”农业部南海区渔政局局长吴壮说，三沙市应朝着“一支队伍，多种职能”的方向，有效整合一线海上维权执法力量，这样就可以统一协调涉海部门联合执法。

　　对此，原西南中沙群岛工委有关负责人表示，三沙市设立后，可在西沙建立二十艘以上规模的综合执法船队，并在中沙和南沙配合国家有关方面的执法力量进行维权。“当务之急是在适合的岛礁上建设港口码头，为联合执法船舰提供就近补给等配套服务。”

　　“三沙市设立后，急需健全海上执法的制度建设。”李国强表示，目前我国在打击海上侵渔侵权行为上缺乏行政或刑事处罚的执法条例，三沙应参照周边国家一些地方政府的做法，尽快出台相关执法条例，更多通过司法手段处理外籍渔船侵渔侵权行为。

　　资源开发

　　弥补南海产业发展“短板”

　　第一任三沙市委书记、市长肖杰说，三沙市成立后，南海产业发展“短板”有望得到弥补。

　　据海南省旅游委透露，普通民众期盼已久的海口市至三沙市的邮轮游，最快将于今年底开通。三沙旅游作为先行开发产业，正在“倒计时”推进。

　　数据显示，目前海南每年的渔业捕获量仅为8万吨左右。而据海洋专家研究预测，三沙渔业资源的潜在捕获量高达500万吨，每年的可持续捕获量也在200万吨以上。

　　海南省海洋与渔业厅厅长赵中社说，未来三年内，三沙市将加大到南沙、中沙捕捞作业，开展深水网箱试点并实现规模化养殖，逐步建立涵盖捕捞、养殖、种苗和水产品加工等环节的南海渔业开发产业体系。

　　有关负责人说，作为一级地方政府，三沙市可依照国家和省里相关法规出台政策，吸引油气公司在三沙市投资开发深海油气资源，并为其提供综合保障服务。

　　本版稿件均据新华社