天津建三级流动人口服务管理体系 180万建设大军实现“居者有其屋”

　　？□社会管理创新典型样本·动态

　　本报讯 记者王斗斗 对包括流动人口在内的实有人口实施服务管理，天津市构建起全员覆盖、全域覆盖的服务管理和信息平台，形成均等化待遇、均等化服务的流动人口服务管理模式。

　　通过建立20个区县人口服务管理分中心，259个街乡镇流动人口服务管理站和209个社区村服务管理分站，2400人的专业服务管理队伍，天津实现了市、区县、街乡镇和社区村人口动态信息的互联互通，构筑起三级服务管理、三级信息化平台、三级维权工作机制。

　　在实践中，天津探索形成了6种流动人口服务管理模式。通过小城镇建设、示范工业园区、现代农业产业园区和农业社区建设，使本地农民吸附在当地；在开发区、保税区，凡是建立工业园区的全部建立外来职工公寓，办理暂住证，提供居住、工作、生活等方面的优质服务；面对高端、高新、高质企业和大项目迅速发展的态势，建立起高级技术人才落户长效机制，仅大推力火箭和空客A320两个项目就直接落户4000余人，目前全市已吸纳近20万人；对来津投资置业、兴办企业人员，采用“蓝印户口”、投资纳税办理户口等形式落户23.8万人；对从事建筑、加工、制造等行业的180万建设大军，建立“蓝、白领公寓”、“建设者之家”，提供食宿、文娱、保安等全程配套服务；对长期从事家政、保安、个体经营、餐饮服务等职业的80万人，综合运用“以证管人、以房管人、以业管人”等多种服务管理手段，强化基本公共服务，有力促进了外来人口就业稳定、收入稳定、住所稳定、思想稳定。

　　充分整合公安、人力社保、卫生、教育、计生、司法等部门资源，发挥部门职能优势，天津建立了平等就业、劳动保障、教育就学、医疗卫生、权益保障、计划生育等制度体系，实行“一站式”服务、“一证通”制度、“一网通”管理，逐步实现公共服务由户籍人口向常住人口扩展，让外来人口享受到均等化服务、均等化待遇。目前，100%的流动人口育龄妇女享有同城待遇服务，14.7万外来人口子女全部享受义务教育，193万外来务工人员参加养老、医疗等社会保险，1.3万困难流动人口得到及时救助。