？对话本报记者王斗斗

　　图为散襄军。

　　记者：目前天津市370万流动人口，事实上已成为实有人口的组成部分。做好流动人口服务管理工作，是天津市改革发展进程中躲不开、绕不过的重大问题。如何服务、管理理念是什么？

　　散襄军：社会管理，说到底是对人的服务管理。天津流动人口服务管理中，切实把以人为本、服务为先贯穿始终，把增强流动人口的幸福感、归属感、安全感作为制度设计的出发点和落脚点，使流动人口在天津工作生活有地位、有尊严。

　　天津作为国际化大都市，不论是天津人、外地人、还是外国人，不分国界、不分民族，不分贫富，不分职业，只要在天津工作，就是天津的建设者，必须坚持法律面前人人平等，切实维护流动人口合法权益、维护社会公平正义。

　　记者：加强和创新流动人口服务管理，需要从哪些方面入手？

　　散襄军：首先是对实有人口基础信息数据的及时、准确、全面掌握，做到全员覆盖、全域覆盖。各区县、各部门和公安机关，要进一步强化措施、加大力度，提高流动人口信息采集率、录入率、鲜活度和信息共享水平。要拓宽人口信息采集传输渠道。按照“谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则，把流动人口信息采集录入责任分解落实到各用人单位、学校和物业、房屋租赁中介及所有旅店，落实到所有业主、房主和单位负责人，健全街乡镇、社区村流动人口服务管理站(分站)和警务室信息采集点，随时随地采集、上传、核查流动人口信息。要全面推行实有人口、实有房屋全覆盖管理。对包括违法建筑在内的所有建筑物，要逐一登记编号，实现“人房一致”的精确定位管理和“以房找人、查人知住”的双向互联。

　　做好流动人口服务管理工作，归根到底要从制度上将流动人口纳入城市公共服务体系，实现基本公共服务均等化。要加快户籍管理制度改革。按照具有合法稳定职业、合法稳定住所“两个合法稳定”的基本条件，紧密结合天津实际，研究制定积极稳妥推进户籍管理制度改革的具体实施意见，逐步建立城乡统一的户籍登记制度。要加快建立流动人口居住证“一证通”制度。通过建立居住证制度，融居住登记和就业、社保、租房、教育等多种服务管理功能于一体，从制度上解决流动人口在劳动报酬、子女就学、社会保障、技能培训、公共卫生等方面存在的问题，逐步落实均等化待遇、均等化服务。

　　在动态化环境下，做好流动人口服务管理工作，必须把流动人口纳入实有人口管理，建立健全一整套动态化服务管理机制。各级领导干部和工作人员，要经常深入到流动人口居住地、就业单位，主动上门服务，及时发现问题、解决问题。要以流动人口集中的建筑、餐饮等劳动密集型行业为重点，集中开展劳动权益保障、执法检查和人力资源市场秩序专项整治，依法严厉打击以职业介绍为幌子进行坑骗和欠薪逃匿、非法用工等违法犯罪行为。