张伯晋

　　知识产权作为文化创意产业发展的核心资源，对其加强司法保障至关重要。7月20日，“检察机关服务文化创意产业科学发展专题研讨会”在京举行，数十位来自高校科研院所与司法实务部门的代表共同研讨知识产权犯罪司法认定等问题。

　　■立足职能服务区域经济发展

　　中关村石景山园作为文化创意产业特色园，形成了以网络游戏、动漫影视、新媒体、设计等为特色的产业结构，其中动漫游戏产值占到了全国的七分之一。刚刚结束的北京市第十一次党代会提出，要进一步提升文化创意产业在首都经济中的支柱地位。在石景山区深化全面转型过程中，产业结构调整是关键，核心就是要加快构建科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局。

　　北京市石景山区区长夏林茂指出，检察机关在提供司法保障，服务文化创意产业发展有大作为，通过维护企业知识产权权益，营造良好创新发展环境，有力促进了科技和文化在石景山区的融合发展，为实现科技创新和文化创新奠定了扎实基础。北京市人民检察院副检察长甄贞认为，检察机关服务大局、服务经济发展，不是大而化之地停留在口头上，而要找准切入点和结合点，紧密结合检察职能，真正发挥检察职能作用，发挥对侵犯知识产权类犯罪行为的打击和预防职能。

　　■延伸检察触角创新服务方式

　　石景山区人民检察院法律政策研究室主任韩哲介绍，石景山区侵犯知识产权犯罪案件呈现以下特点:一是犯罪手段以网络侵权犯罪为主，涉案罪名相对集中。犯罪行为涉及私自设立服务器、外挂、盗号、诈骗、黑客及淫秽色情六个方面，涉案罪名包括侵犯著作权罪、破坏计算机信息系统罪、非法获取计算机信息系统数据罪、非法经营罪、盗窃罪等;二是大部分犯罪发生在北京以外的地区;三是犯罪主体大多为自然人，大多受过高等教育，以团伙作案为主;四是犯罪专业性和隐蔽性较强，查处难度大。

　　针对上述犯罪特点，首先要进一步发展各项合作机制，预防犯罪发生。如在园区管委会网站上建立网络检察联络室，通过网站宣传和微博互动等方式加强同园区企业之间的联络。此外，韩哲建议还应建立公、检、法的司法保护联盟，建立统一司法适用标准;加快行刑衔接“信息共享平台”建设，强化对上下游违法犯罪的侦破和查处，从根源上打破侵犯知识产权的犯罪链条等。

　　网络检察联络室，即为检察机关面向公共信息网络提供的以检务公开为主要内容的一站式互联网查询、接访、普法、预防宣传窗口。其意在充分发挥网络媒体优势，综合运用文字、图片、视频等形式，探索建立一种以官方网站为主、官方微博为辅的全新检察联络工作模式。

　　石景山区人民检察院职务犯罪预防处副处长冯冠华介绍，网络检察联络室具有独特优势。首先，信息量大。检察机关不仅可以宣传法律知识、检察职能，还可以为企业提供大量的法律法规、案例研究等资料，并实现及时更新。其次，工作时效性强。网络可以跨越空间的距离，检察干警可以用最快的速度、最精炼的语言传达最大容量的信息，方便企业办事。最后，互动性强。网络检察联络室突出与企业的互联互动，可及时为企业答疑解惑，共同探讨知识产权保护方面的专业问题等，提高法律服务的针对性。

　　针对设立行业检察联络室的理论与实践，北京市人民检察院第二分院法律政策研究室主任孙春雨提出，探索设立行业检察室是检察机关开拓创新检察工作的现实需求，符合强化法律监督的司法改革方向。其必要性和可行性在于:一是深入推进社会管理创新的需要;二是健全检察室制度的需要;三是深化预防职务犯罪工作机制的需要。

　　■知识产权保护理念:发展为主，保护为辅

　　司法实践中，网络知识产权犯罪的司法认定存在多方面难题，如管辖问题、行为性质认定问题、证据的收集和认定问题等。同时，知识产权司法保护的政策导向亦需进行“发展与保护”的价值权衡。以贸易发展为主，以利益保护为辅，才是符合国际潮流的司法保护模式。

　　中国人民大学经济刑法研究所所长田宏杰教授认为，从理论上讲，对知识产权进行司法保护一般基于以下两种价值选择:一是基于保护私人财产所有权的需要;二是基于维护贸易秩序的需要。目前各国法律的差异就在于保护的重点偏重于哪一种价值。我国与德国的模式类似，偏重后者。同时，维护正当的贸易秩序也是世界贸易组织TRIPS协议等保护知识产权国际条约的价值选择。

　　此外，田宏杰提出，很多知识产权案件的办理，需要横跨民事、行政、刑事等不同领域，需要实体法与程序法相结合，对检察机关的人才培养提出挑战。实践中已经有法院推出了知识产权案件的“三审合一”模式(民事、行政、刑事审判合一)。

　　畅游公司公关部政府事务总监李国龙对侵犯互联网游戏著作权行为认定的难题作出介绍，侵权类型主要包括“抄袭、私服、外挂、盗号”四种。对于抄袭行为，可以适用侵犯商业秘密罪，但目前鲜有成功案例;对于私服行为，可以适用侵犯著作权罪。而私服的架设者都没有取得网游出版资质、版号审批和经营资质，亦可以适用非法经营罪;对于外挂行为，目前定罪很不一致，有的定侵犯著作权罪、有的定非法经营罪、还有的定破坏计算机信息系统罪;对于盗号行为，一般都以非法侵入计算机信息系统罪或破坏计算机信息系统罪定罪量刑。

　　石景山区人民检察院侦查监督处薛洁松结合具体案例分析网络知识产权犯罪的管辖问题。实践中并非所有涉网络知识产权犯罪行为均可被认定为知识产权犯罪，而据“两高一部”《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》，知识产权犯罪与其他类型犯罪在犯罪地方面规定不同，造成不同的管辖归属。薛洁松认为，涉网络知识产权犯罪行为的管辖地应包括权利人受到实际侵害的犯罪结果发生地。

　　此外，与会代表还对销售游戏破解文件行为的性质认定、知识产权犯罪证据的收集和认定等实践疑难问题进行研讨，进一步打开了检察机关服务文化创意产业发展的思路，契合了当前经济发展战略和发展形式，具有鲜明的实践性。本次会议由北京市检察官协会、石景山区人民政府、石景山区人民检察院共同主办，中关村科技园区石景山园管理委员会、北京师范大学刑事法律科学研究院承办。