黑龙江省哈尔滨市南岗区检察院检察长 刘杰

　　双重领导让基层院工作具有一定的特殊性，有人形容为“上面千条线，下面一根针”。如何运用科学的理念和方法指导工作，近两年，我院坚持抓“四个统筹”，提高基层检察工作质效。

　　抓重点工作统筹。基层院面临着上级部署任务多、头绪多的问题，这些部署都要求作为重点工作来抓，重点多了就很难突出重点。如2010年至今，我院接到上级领导机关号召开展的各项主题教育活动分别为10项、7项、6项。对此，我院采取统筹兼顾、举纲带目的办法，如成立统一的活动办，一套人马承担所有非检察业务类主题实践活动。针对不同活动制订不同工作方案，制定统一的工作落实推进表，将相同或相近的工作项目进行合并同类项，并且统一考核评定标准，这样既减轻各科室的负担和重复劳动，又提高了工作效率，突出了工作重点，彰显了工作效果。

　　抓工作职能统筹。检察机关核心工作是法律监督，将各工作部门职能有机整合，就会产生“一加一大于二”的效果。如为保证案件质量，我院对自侦案件采取“1十6”的办案模式，即自侦部门办案时，办公部门、纪检监察部门、法警队、技术部门同时派员上案，根据各自职能参加办案;在研究案件时，侦查监督和公诉实施对侦查活动的同步监督，提前介入，引导侦查取证。同时，我院还建立完善了侦捕诉联动制度和主诉检察官联席会议制度，自制度机制实行以来，既达到加强互相监督的目的，又提高了办案效率和案件质量。

　　抓工作资源统筹。基层院的优势是能够在短时间内迅速地集中人力、物力、财力，进行单项重点突破。如自侦部门在年初开案时，我院明确提出集中财力优先为反贪局、反渎职侵权局检修车辆，检修维护办案区和技术设备，优先安排自侦部门外出办案经费。在开展清理信访积案期间，为解决控申部门人手少、工作量大的矛盾，在各科室抽调年富力强干警，每周到控申科进行信访值班。根据院里新进大学生实践经验少、工作热情高、创新精神强的特点，在全院推行了“青年干警1十N岗位成才计划”，每位年轻干警在立足干好本职岗位工作的同时，每年申报1至3个副岗位。完成本职工作后，可到副岗实习或工作，时间可长可短，通过这种方式，满足年轻人成长锻炼的要求，又缓解了一些重要岗位人员少、工作量大的矛盾。

　　抓工作机制统筹。在制度机制方面，有来自同级党委即“块块”的要求，也有来自上级检察机关即“条条”的要求，在履行检察职能方面，更多的制度机制来自于上级检察机关对口业务部门的指令性要求。为“块块”与“条条”的制度机制统一起落到实处，今年以来，我院按照哈尔滨市检察院要求，在建立并实行《五项通报制度》方面，将所有制度提炼出共性的执行标准，形成宏观制度的执行细则，并采取分类别通报、统一处罚标准的方式，协调推进，合并执行，从而形成了统一的执行、处理、奖励标准，提高了制度的科学化程度，推动了检察机关规范化管理的进程。