2010年以前，深圳市原特区外排水管网以事业单位管理为主，主要由各街道城管部门或街道水务部门负责，管理体制和管理方式存在诸多弊病，主要体现在:排水管网规划建设滞后于城市化进程，污水无法有效收集，雨污混流情况严重，部分区域内涝严重;管理体制不顺，区和街道的排水管理体制不统一;管理人员严重缺乏，专业设备不足，管养水平低下。

　　针对存在的问题，深圳市排水管理处提出管网市场化运营的改革思路，即:利用市场机制，建立符合现代化城市排水管网运营管理特征的有效竞争机制，通过竞争引入专业化队伍，降低运营管理成本，提高运营管理效率和管理水平。

　　深圳市原特区外管网近1万公里，如此大规模的管网市场化招标尚无先例可循。为圆满完成管网运营招标，深圳市排水管理处组织编制了排水管网市场化运营招标文件及运营合同标准文本，以指导各区按期完成招标任务。首先是明确市场化运营准入条件，鼓励更多符合条件的投标人参与竞标，同时以街道级行政区域为单元，合理划分招标运营区域;根据深圳市物价部门对管网委托运营服务费的测算，确定合理的招标上限价格;结合各运营区的具体情况，制定各运营区域的市场化运营考核细则。

　　通过科学谋划，积极推进，原特区外排水管网市场化运营招标工作在2011年底完成。这一案例被评为2011年度中国水业十大交易案例之一，受到国内业界的高度关注。

　　通过公开招标中标的运营企业，全面接管原来由各区街道负责养护的排水管网，发挥了专业化管养的优势，按合同要求及时组建了清疏养护队伍，采购了专业清疏设备，提高了专业技术人员比例。通过增加管网养护投入，迅速改变了管网清疏养护不到位的状况，管网投诉得到及时有效的处理，切实提升了管网养护管理水平。在完成管网运营招标的同时，完善了排水管网运营服务费拨付机制，理顺了现有的排水管理体制，完成了区、街道排水管理职能的整合，充实了运营监管力量，规范了排水管网运营监管体系。