据马鞍山日报报道，“十二五”时期是马鞍山市应对人口老龄化的关键准备期。预计到2015年，马鞍山市老年人口比重将超过20 %。

　　近日，马鞍山市发布《马鞍山市老龄事业发展十二五规划》(以下简称《规划》，其中，“十二五”时期马鞍山市将健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系，初步实现老年人人人享有基本养老保障，老年救助水平不断提高，老年福利制度不断完善。

　　《规划》还列出了“十二五”时期马鞍山市老龄工作的五大主要任务，包括老年社会保障、老年医疗卫生保健、社会养老服务、老年人精神文化生活、老年权益保障等方面内容，并提出具体的发展目标和要求，同时确定责任部门，各成员单位联合实施。尤其是在老年社会保障方面，提出加快实施城乡一体的社会养老保障体系，加快实现社会保险由制度全覆盖向真正意义上人员全覆盖推进。

　　诸多保障让老年人老有所养

　　据市老龄办主任张四维介绍，“老年人人人享有基本养老保障”是指全市所有的老年人，不再受身份、区域的限制，人人均等化地享有基本养老保障的权利。“十二五”时期，马鞍山市将以加快推进全民社保为目标，以完善保障体系、提高保障水平为重点，加快实施城乡一体的社会养老保障体系，加快实现社会保险由制度全覆盖向真正意义上的人员全覆盖推进，逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。尤其值得关注的是，马鞍山市将建立随工资增长、物价上涨等因素调整退休人员基本养老金待遇的正常机制。

　　完善城乡基本医疗保障制度，马鞍山市将以退休异地安置人员为重点，逐步解决异地就医人员的费用结算、报销问题。做好城镇基本医疗保险关系转移接续工作，逐步解决关闭破产企业退休人员参加基本医疗保险问题。加强老年救助工作，将符合低保条件的低收入老人家庭优先全部纳入低保范围，城镇户籍居民低收入住房困难家庭的纯老年人户优先纳入廉租住房保障范围；提高社会福利水平，健全农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度，探索实施农村五保供养服务机构事业法人登记工作，推进农村五保供养机构的规范化管理，到“十二五”末，愿意进入院所养老的五保老人集中供养率达到100 %。

　　精神关爱让老年人老有所乐

　　生活节奏的加快，空巢家庭的增多，老年人的精神孤独问题进一步突出。“十二五”时期，马鞍山市将组织社会各界和有关部门，通过文化教育、宣传舆论、心理咨询、疾病康复、志愿服务等方式，不断满足老年人日益增长的精神文化需求。张四维介绍说，借助“12349”便民服务热线为老年人提供生日问候、学生到养老机构开展志愿服务等形式，我们将为老年人提供更多的精神关爱。

　　大力发展老年教育，也是丰富老年人精神文化生活的一项重要措施。“十二五”期间，马鞍山市将进一步巩固完善市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级办学网络，发展老年远程教育和老年社会教育，形成各种教育形式互补、多种办学类型并存、全面协调发展的新格局，使全市城乡每个有学习愿望的老年人都能进入老年学校学习。力争到“十二五”末，在校老年学员发展到5 . 34万人，力争老年人口入学率达12%。参与老年社会教育的人数达6 . 3万人，老年社会教育参与率为14%。

　　养老服务让老年人老有所享

　　社会养老服务是《规划》的一项重要内容。《规划》提出，“十二五”时期，马鞍山市将建立居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，居家养老和社区养老服务网络基本健全，全市每千名老年人拥有养老床位数力争达到40张。其中，城市养老机构中，社会办养老机构床位数所占比重达到50%以上。农村80%建制村建立包括老龄服务在内的社区综合服务设施，80%的乡镇建立有养老服务设施的社区综合服务中心；40%的农村五保供养机构改造成农村养老服务中心。

　　《规划》提出，要大力发展居家养老服务，建立健全居家养老评估和服务质量监管机制；进一步支持市社区便民服务中心信息平台建设，城区养老服务信息平台实现全覆盖，全市基本建立起一键式、全覆盖的居家养老服务网络；新建的社区养老服务设施面积不少于300平方米，城区100 %社区建立助老服务站，80%以上街道建立社区养老服务中心。力争到“十二五”末，全市建立起50家左右社区养老服务机构，形成布局合理、功能多样、适合老年人实际需要的社区老年人照料网络。(余萍、杨丽娟)

　　●延伸——扶持老年服务产业发展写入《规划》“十二五”期间，按照市政府《关于加快发展服务业的实施意见》，马鞍山市将根据不同层次老年人的需求和社会消费结构的变化，积极稳妥地发展老龄产业，积极鼓励引导企业研究开发适合老年人特点的养老产品。“发展老年事业需要发展服务业，而强化服务手段还需要一个支撑，这就是适合老年人的消费产品。”张四维介绍说，《规划》明确将扶持老年服务产业发展作为社会养老服务的一项重要内容提出，说明了马鞍山市对此项产业的重视。他介绍说，马鞍山具有发展老年服务产业的优势，省老年医疗保健研究所、各大风景秀美的度假区等，都是马鞍山市发展老年服务产业的优越条件。