特约撰稿：中国国际问题研究所美国研究部副主任 刘飞涛

　　为期两天的第17轮美中人权对话7月24日在美国首都华盛顿闭幕。中美两国在法治、宗教自由、言论自由、劳工权利等范围广阔的人权问题上进行了坦诚的交流和对话，双方不仅坦率表达了各自的关切，还达成了原则性共识。美国国务院发言人认为，这样的对话说明美中关系的成熟，表明两国能开诚布公地讨论有关人权问题的各个方面。

　　应该说，从本轮对话议题及成果来看，体现了以下几个显著特点：

　　一是对话议程更加均衡、全面。本轮对话不拘泥和纠缠于个案问题，法治、个人正义、社会平等这些深层次的问题成为对话的重要内容。社会问题纳入中美人权对话范畴，使人权的含义更加全面，也符合中国一向坚持的社会人权观和发展人权观等理念。对美国而言，如果能把发展权纳入人权加以考虑，应当说是美国人权观念的一个不小的进步，尽管美国的这一意向还有待进一步的清晰化。

　　二是中美人权对话正逐步从“讨价还价”的谈判平台转变成相互沟通和学习的渠道。美国一向视自己为“山巅之城”、人类自由和民主的“灯塔”，因而非常习惯于将人权问题泛政治化，并以居高临下的姿态对他国人权问题指手划脚。事实上，美国曾长期把中美人权对话当成向中国施压并借以谋取国内政治利益的平台。但是社会议题的纳入，使中美对话的平等性得到实质性体现，比如，美国面临着解决“1％对99％”的财富分配不均问题，中国也面临着贫富差距拉大等现实社会问题，这足以说明在人权问题上“没有最好只有更好”的硬道理。当然，即使在美国一向鼓吹的“普世人权”问题上，美国也应当深刻反思。美国前总统卡特不久前在《纽约时报》撰文指出，美国因为在人权问题上“劣迹斑斑”从而正在抛弃“世界人权捍卫者的角色”，包括无人机使用以及“虐囚”等一系列政策及事件。

　　三是将人权对话纳入中美建设性合作伙伴关系框架之下。美国国务院发言人在对话前的吹风会上称中美“人权对话是中美广泛合作与牢固伙伴关系的内在成分。”其言下之意，显然是中美在人权问题上不仅仅是分歧，同时也有相互合作的空间。而中国目前正在积极探讨和倡导中美两国构建新型的大国关系，妥善管控分歧将是构建新型大国关系的必要成分。把人权问题纳入中美建设性伙伴关系框架之下，实际上是中美管控分歧的一个新的尝试，也就是用机制性的保障手段，防止人权问题损害中美关系大局。

　　当然，由于中美两国在历史文化、社会制度和发展阶段都存在着差异，双方在人权的基本理念和实现途径上仍存在很大的分歧，不能期望仅仅通过对话就可以在短时间内弥合这些分歧。但从根本上说，中美在实现人权的目标方面并无太大分歧，但两国对如何实现人权理想有着不同的认识和选择，如果中美两国能够本着增进了解、缩小分歧、扩大共识、共同提高的精神，在相互平等、相互尊重的基础上继续开展人权对话，那么将会共同营造管控中美人权分歧的双赢局面。

　　作者简介：

　　中国国际问题研究所美国研究部副主任，副研究员，博士，主要从事美国外交决策、中美关系以及亚太安全等问题研究。