人大代表余永华:对派驻乡镇检察室建设情有独钟

　　余永华，2008年当选第十一届全国人大代表，现任海南省兴隆华侨农场橡胶四分公司党支部书记、经理。

　　[检察印象]

　　当选人大代表后，我对检察机关的印象逐步加深，通过参加检察院组织的检察开放日、考察调研，阅读《检察日报》及检察院发的有关文件材料，还有我所在的万宁市领导对检察工作表扬和肯定，对检察工作的了解也就更全面了。

　　检察机关在服务大局中充分发挥职能作用，海南省检察院制定了《关于充分发挥检察职能为国际旅游岛建设服务的工作意见》找准检察机关服务海南国际旅游岛建设的切入点和着眼点，并主动介入重点开发项目，提供法律咨询和法律服务。

　　就我了解最多的万宁市检察院而言，他们充分发挥派驻乡镇检察室的作用，并开通了检察长直通信箱，在维护民生查办涉农职务犯罪案件方面功不可没。他们严肃查办和预防民生领域的职务犯罪案件10多件。通过办案追回被村干部贪占的征地补偿款全部发还群众，赢得农民群众的广泛好评。

　　年初，我看到万宁市检察院送来的一份《未成年人犯罪的特点、成因及预防对策》的调研报告，结合近年来我对兴隆地区未成年人特别是中小学生违法犯罪的调查思考，在今年3月的全国人代会上我就提交了一份《在中小学增设法治课要注重抓落实的建议》，受到代表们充分肯定。

　　把侨民的心声反映给政府

　　早在1960年随父母回国的余永华当时只有几岁，是党和政府把他们从印尼接回祖国，安排到海南省万宁市兴隆华侨农场住了近50年。

　　余永华介绍说:我们兴隆华侨农场的归侨来自21个国家和地区，得到了党和国家以及各级政府的关心，目前，我们的工作稳定，有的割胶，有的当老板，有的做生意，有的在宾馆工作。归侨都很关心、很爱护自己的农场，都在尽心尽力地把农场建设得更好。

　　一年有多半时间是与侨民群众同在一起生活一起劳动生产，对群众生产生活感受最深，最有发言权。余永华作为最基层的全国人大代表，他说:“自己能够代表归侨，而且能够代表海南人民参加十一届全国人民代表大会，自己感到很光荣，但同时也感觉到肩负的责任重大。作为代表，我会如实地反映有些归侨需要反映、需要解决的问题，因为我的意见代表了归侨、代表人民群众的心声。”

　　当他耳闻目睹兴隆华侨农场归侨职工全是独生子女。而现实中，一个独生子女婚后都要负担4个老人的生活，加之，农场职工全靠种植橡胶为生，一年中海南都会有大大小小的台风，遇到台风登陆，经过华侨农场时，橡胶树就遭到毁坏，而且需要三年的时间才能恢复割胶，会使职工在三年内难以生产，生活来源更加难以解决。在走访调研中，有职工直接向他反映生活困难的事，希望余代表能向政府部门反映这一情况。

　　余永华听后很受触动，他将了解到的情况综合分析认为，职工生活困难在兴隆华侨农场具有一定的普遍性。他认真撰写了《关于解决困难老华侨生活补助问题的建议》而后提交到2011年的全国人代会上，该建议交由有关部门承办后，最终得到落实，兴隆华侨农场老职工的生活得到改善。

　　余代表反映了我们的心声，为我们办实事啊。农场的一些老职工见到余永华情不自禁地说。

　　作为代表，余永华敢于为群众关心的事鼓与呼。近年来，他认真履行人大代表的职责，积极参政议政，监督一府两院，提交建议和议案十多条，其中关于解决困难老华侨生活补助问题的建议、关于进一步加大对海外华文教育财政投入的建议、关于加强对华侨农场改革发展情况进行检查的建议、关于加强维护侨资(侨属)企业合法权益，促进侨资(侨属)企业发展的建议等，都得到了有关部门的解决或答复。

　　遏制未成年人犯罪 预防工作要实到实处

　　担任人大代表以来，余永华十分关注未成年人违法犯罪问题，他在走访兴隆华侨农场中小学校发现，在社会不法分子的诱惑下，中小学生违法犯罪情况时有发生。他从万宁市检察院一份《未成年人犯罪的特点、成因及预防对策》调研报告中看到，从2009年以来，检察院批捕未成年犯罪嫌疑人94人，占到批捕总人数的8.8%，涉及到全市各个乡镇、农场。

　　如此严重的未成年人犯罪情况，引起了余永华的高度警觉，他找来了未成人犯罪的相关案例，认真研读起来，当他看着一个学历低且无业的未成年人走上犯罪道路的一个重要原因是不懂法，随心所欲，无所顾忌所致。为了弄清未成年人犯罪的真实原因，余永华走访了几个涉案未成年人犯的家庭、学校。

　　谈到目前未成年人犯罪的原因，余永华告诉记者，“由于一些家庭教育不良，加之有的家庭娇惯溺爱、管教不严，有的家庭简单粗暴，实施“棍棒政策”，有的家长自身不正就容易使孩子走上歧途。在未成年人犯罪问题上，家庭、学校、社会都有一定的责任。还有如今“网络网吧”的快速普及，使暴力色情等不良信息、图文成为未成年人随时可触的精神毒品，影响了未成年人的价值取向，更影响了他们对是非美丑的正确判断。“

　　“经过走访调研我发现，对未成年人犯罪预防以及保护未成年人的工作，各级党委政府都很重视，关键是一些职能部门没有很好落实，比如，法治教育从娃娃抓起，中小学开设法治课这件事，喊了多年，现在仍然没有落实，我们当地中小学就没有开设法治课。法治教育是预防未成年人犯罪的重要一步，可就是喊在嘴上，写在纸上，落实不到行动上。”

　　所以，余永华在充分调研的基础上，在今年3月召开的十一届全国人大五次会议，余永华提出了《关于在中小学增设法治课要注重抓落实的建议》，受到代表们的充分肯定。

　　为乡镇检察室建设提建议

　　余永华作最基层的人大代表，他不但关心民生问题，还积极履行代表职责监督检察机关的工作，更关注支持检察机关的工作。他特别对海南基层检察院派驻乡镇检察室建设情有独钟。

　　他说:“派驻乡镇检察室的工作，做得好，做到群众家门口，把群众矛盾化解在基层，做到‘大事不出乡镇，矛盾不上交’，对维护农村稳定起到很大作用。乡镇检察室还对影响农村稳定的深层次问题进行了调研，较交给当地党委、政府部门，推动了农村基层社会管理。

　　值得一提的是，为了建立对村级事务监督的长效机制，万宁市检察院驻兴隆检察室对国家各项支农惠农补助进行检查和梳理，积极探索完善“定点加巡回”工作模式，察民情访民意，发现、收集涉农职务犯罪线索。他们通过发放检民联系卡，开通检察长直通信箱，方便了农民群众申诉、控告和举报，及时了解掌握社情民意及维稳动态信息，努力将矛盾化解在源头，将问题解决在基层。

　　“乡镇检察室成为检察机关延伸法律监督的触角，在群众心中地位很高，老百姓很满意。乡镇检察室的设立表明检察机关把经济平稳发展摆在了第一位，具有大局意识和忧患意识。就在几天前，兴隆检察室牵头为几十个民工讨回了3个月的工资足额发到民工手里面，民工非常高兴。”余永华建议，针对老百姓不够了解乡镇检察室作用的情况，继续加强宣传，让更多的老百姓了解我们检察室的工作范围，同时，乡镇检察到的工作人员也应加强学习，不断提升工作能力。

　　谈到检察院派驻乡镇检察室之初的艰困情况，余永华深有感触，他向记者介绍说:“当时万宁市检察院派驻兴隆检察室是借房办公，条件艰苦，我眼看着检察室干警整天忙接访群众，解答群众疑难问题，搞法律咨询整天忙得不亦乐乎，可连个象样的办公场所也没有，这事，我看在眼里，急在心上。于是，在十一届全国人大二次会议上，我提出检察院设立乡镇检察室，应解决办公场所用地问题的建议，得到了省委、省政府和市委、市政府的高度重视，并很好落实解决。”

　　余永华希望检察机关进一步加强对职务犯罪新特点、新变化的研究，重点查办发生在群众身边、损害群众利益，社会影响恶劣的职务犯罪案件，强化职务犯罪查办和预防体系建设，充分发挥检察机关惩治和预防腐败的职能。他建议检察机关建立和完善办理未成年人刑事案件专门机构，打防并举，预防为先。

　　希望他们不断拓宽监督视野，积极探索监督途径，切实加大诉讼监督力度，做好维护公平正义工作，更好地服务民生，更好地服务大局。