老赖“穷”得就剩一套房该不该强制执行？ 中原区法院有个办法：房子拍卖，按每人16平方米折算，多出的钱给受害人

　　老赖“穷”得就剩一套房

　　该不该强制执行？

　　家里一没现金二没存款三没车，“穷”得就剩一套房（专业叫法唯一生活住房），这种人被称为“老赖”。很多“老赖”熟悉国家法律对“一套房产”的执行有限制，只能查封，不能拍卖、抵债。

　　当“老赖”欠债不还时，法院要不要对房产强制执行？

　　如何破解这个难题？昨天上午，全市法院召开“破解执行难课题实践活动”现场交流会，中原区法院的成功做法得到热烈响应。记者 鲁燕

　　案例

　　“我什么都没有，就有一套房”

　　章女士和卢先生原本关系很好。其间，章女士借给卢先生20万元做生意，双方办理了公证手续。

　　去年3月6日，借款合同到期，章女士多次催要，卢先生总是找借口不还钱。

　　无奈，章女士向公证处申请执行证书后来到中原区法院申请强制执行。

　　中原区法院执行局执行法官汪洋多次找到卢先生谈，卢先生总是那句话：“我什么都没有，就一套房，你们也卖不了我的房子。”

　　卢先生的这套住房在中原区冉屯路，面积为73.35平方米。

　　当即，法院采取了查封措施。

　　但是，查封了，汪洋法官也是头疼不已，因为按照2005年最高院的司法解释，该房产为卢先生的唯一房产，法院不得拍卖、变卖或者抵债。

　　“执行起来风险太大，一方面容易引发卢先生的过激行为；另一方面，案件久拖不执行，章女士肯定会信访，容易引发社会不稳定。”

　　破解

　　“五步”解决执行难题

　　“虽没有可供执行财产，却住着宽敞的大房子，这对于申请人是不公平的。法院应该采取措施对其住房进行拍卖或者变卖，保护申请人的合法权益，打击‘老赖’逃避法律责任的侥幸心理。”其间，中原区法院执行局将此案作为实践研究课题，邀请了市中院执行局领导、市住房管理中心的赵扬主任和郑州大学法学院教授晁玉虎共同研讨，探寻破解难题的道路。

　　这是他们几乎一致的意见。

　　很快，中原区法院总结出了一套针对性很强的执行方案。

　　“参照郑州市廉租房申请标准，每人16平方米，卢先生独居，其住房面积已多数超出保障面积。我告诉他，如果不还钱，那么我们就要对这套房做出评估、拍卖，然后将多出保障面积的这部分做可供执行财产。”汪洋说，在送达确认评估手续时，卢先生赶紧给汪洋立了个保证书，“他保证抵押贷款还欠款，如果抵押贷不来钱，就同意法院评估拍卖”。

　　在不到一周的时间里，卢先生如期将案件款交予法院，并随后将这笔钱发还给了章女士，双方当事人握手言和。

　　中原区法院执行局局长张宏宇总结了“五步走”方案：第一步由申请人提出申请，法院审查该住房是否超过被执行人生活必需；第二步委托评估机构对房产进行评估：第三步落实过渡房；第四步依法拍卖；第五步在拍卖后，对被执行人的住房问题按照‘以大换小’的方式办理，或者在拍卖款中优先保留相应价款，由被执行人自行购买或租赁房屋。最终实现和谐执行，同时保障申请人和被执行人的权益。

　　成果

　　18起一套房“积案”已执结7起

　　在昨天的现场会上，记者得知，中原区法院利用这套方案，从今年3月份开始尝试，先后成功执结了7起案件。经过尝试，该措施对“老赖”起到了极大的震慑作用，不但妥善解决了久悬未决的“一套房”积案，而且开辟了一条攻克“一套房”执行难的新路子来。

　　“像这类最后只查到被执行人仅有一套房产的案件，100起中总会有四五起，有的最后被当做无可供执行财产执结了案件，这对申请执行人来说很不公平。不过，今后这种情况不存在了。”张宏宇介绍，这几年因被执行人只有“一套房”的案件积压18起，这次执结了7起，接下来的11起，也都会按照这个模式操作。

　　会上，市中院执行局汪曙光副局长、执行一庭副庭长张鹏对中原区法院在破解被执行人“唯一住房”执行难题上取得的经验予以肯定，并表示，下一步将在全市继续推广实施，以求取得进一步突破。