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●本报评论员 刘凤羽
尽管“预计”中的暴雨25日最终爽约京城,但北京市仍提前做足了准备。据报道,当天中午发布暴雨蓝色预警后,北京市气象部门就与运营商合作,向全市范围内手机用户发送暴雨预警短信。截至当晚8时,已发送1170万人次。
数天前那场特大暴雨,就因为气象部门未通过短信将预警信息送达所有市民,暴露出短信预警机制缺失,引发如潮质疑。气象部门辩称存在技术障碍,但随即遭运营商否定,两天后广东运营商又演示了连夜发3000万条台风预警短信的可行性——“南北夹击”,首都气象部门一时陷入极度狼狈和尴尬的境地。
如今才过4天,北京气象部门就“知错即改”,不仅制定预警短信发布预案,25日向全市范围发送暴雨预警短信,还决定今后极端天气时都要如此,政府部门顺应民意、以人为本的快速转变,无疑进步巨大。
而北京市因21日那场大暴雨而出现的变化和进步,还有不少:
比如,交管部门前日对易积水桥区标画水位警示线,当水面到达27㎝(红色警示线)时,即刻封闭积水路段禁行。政府尊重百姓生命的民本情怀,令人钦佩。
比如,为避暴雨,京城多家企业25日让员工提前下班;而广大市民均避免傍晚出行、全城躲雨,让北京成了“空城”:晚高峰时段,地铁、公交乘客稀少,餐馆门可罗雀。
就在北京暴雨后两天,香港遭遇了最强台风袭击,但与北京死伤惨重相比,香港不过1000多棵树木“为之倾倒”、138名市民受伤。暴雨后“伤情”截然不同,引发了公众对两城基础设施建设的比较,对香港应急体系的探究。比如人们发现,特区政府预警及时到位,应急体系各环节紧密契合、有条不紊;企业配合,协助政府做好服务,允许员工提前下班;市民减少聚会、减少出门,规避了风险,体现出强烈的危机意识和责任意识。
北京市官方机构、企业、市民25日应对暴雨的表现,是不是与香港应对台风很相似?这样的变化让人欣喜,更期待持久。
当然,有些转变注定依然艰难,比如信息公开难,遇难人数更新慢。
发生灾难后,较之车毁房塌等损失,公众更关注的还是伤亡数据。虽然北京市政府新闻办表示,经历了非典,在死伤数字上绝不会隐瞒,但22日公布的遇难人数(37人)多日不更新,回应公众关切与焦虑的漫不经心,引发各界质疑和愤怒。
连《人民日报》也提出批评,昨日在题为《伤亡人数不是“敏感话题》的评论中说,“正视权利意识高涨下的社会关切,善于在互动回应中建立公信力,是各级治理者必备的执政素养”。
尽管,遇难人数在昨晚终于更新为77人,但姗姗来迟的信息公开,难以完全消解信息披露迟缓、各种质疑蔓延给政府公信力带来的伤害和尴尬。看来,恶劣天气是对一个城市政府管理水平的考验,自媒体时代应对舆论更是考验,值得各方思索。
2003年的非典是一场灾害,但也正因为那场灾难,让北京乃至中国改变、进步了很多。比如,对人生命的关心与尊重、以人为本的理念,成为行使权力的主题;比如,官员问责全面启动,从此在制度层面大力推进;比如,从疫情瞒报到信息透明,政务透明和知情权因非典而强化,《政府信息公开条例》立法加快,政务信息公开提速。
61年不遇的特大暴雨,系非典后北京遭遇的又一场灾难和公共危机,关注度髙,影响巨大,理应也促进京城乃至中国从防灾减灾到社会管理等方方面面改变、进步很多。这样的改变和进步已经出现,但还远远不够。
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