每年签订省、市、县三级建会责任状，逐级分解任务，对企业组建工会情况实施动态跟踪管理；

　　建立全省非公企业数据库、世界500强在辽宁企业数据库和工作台账，加大区域性、行业性基层工会联合会组建力度；

　　采取地方、产业和基层“三级并进”，助推劳务派遣企业建会，建会率和劳务派遣工入会率均达到80%以上……

　　在日前召开的全国工会“两个普遍”工作推进会议上，辽宁省总工会致力于工会组建的创新做法，被作为典型经验向全国推广。纵观全国，辽宁只是实施“两个普遍”三年规划一年多来，各级工会全力推进组建工作的一个剪影。据了解，截至2011年底，工会基层组织覆盖单位数达到530多万家，工会会员总数达到2.58亿人。组织起来，让广大职工实现和保障合法权益有了坚强后盾。

　　党工共建，牵住组建“牛鼻子”

　　“党工共建”，是推进工会组建的有效办法。自全总制定下发《2011～2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》以来，“党工共建”更是成为各级工会提速工会组建步伐的“牛鼻子”。

　　实践中，各级工会将积极推动组建工作纳入党政的重要议事日程，争取政策和制度支撑，推动形成党政支持、各方配合，合力推进的工作态势。

　　在湖北，省委制定的专门意见和规划有力地保障了工会组建工作：将工会组建工作纳入党建工作目标考核体系，省总工会、省委组织部、统战部等10个单位联合成立领导小组，发挥各自职能优势推进企业工会组建工作……与此同时，各级工会积极争取政策资源，参与推动出台《湖北省企业工会条例》，联合省委组织部制发非公有制企业“党建带工建”意见，制发文件纠正企业改制重组中撤销工会组织、合并工会工作机构的错误做法。

　　良好的社会氛围，各界的大力支持，助推了湖北工会组建工作。截至目前，湖北省建立企业工会16.13万个，企业建会率达87.31%。

　　形成“党工共建”良好局面的绝非湖北一地。辽宁省委省政府将支持工会工作特别是“两个普遍”工作写进党代会和政府工作报告，纳入地方“十二五”规划，作为民生工程重要内容；山东、云南、广西、甘肃等地工会与省（区）委组织部等联合下发党建带工建或加强非公企业工会组建工作的意见；广东省将职工权益保障列入各市委落实科学发展观评价指标体系，其中企业建会和发展会员占总分值的30%。

　　据统计，目前已有30个省（区、市）党委召开工会工作会议或下发专门文件，10余省（区、市）将工会组建纳入市县两级党建工作考核范畴。在全国，强力助推工会组建的态势业已形成。

　　创新手段，拔下“组建钉子户”

　　“我省国有企业已百分之百建会，但非公有制企业特别是占90%以上的小微企业建会有难度，职工流动性大、小微企业工会主席挺不直腰杆，这些都给工会组建工作带来了严峻挑战。”在全国“两个普遍”工作推进会议上，吉林省总工会负责人的一席话引起与会代表们热议。

　　小微企业、世界500强，农民工、劳务派遣工……面对工会组建中遇到的重点和难点，各级工会创新工作思路和手段，拔下了一个个“钉子户”。

　　针对小微企业建会难，吉林省明确要求“凡是有会员25人的单位都必须建立单独的基层工会委员会，不足25人必须建立相应的工会分会或工会小组”，进一步规范组织建设。同时，因地制宜、因企制宜、因业制宜，建立了餐饮、建材、汽车修理等行业工会联合会，社区工会联合会、市场工会联合会、楼宇工会联合会等区域性工会联合会。目前，吉林全省已建立县以下区域性、行业性基层工会联合会573个，覆盖小微企业21505家。

　　在有近万家外资企业的福建，各级工会把目光投向世界500强企业。在分析了世界500强企业的特点后，福建省总工会进一步牢固树立职工是建会主体的思路，主要依靠和发动职工建会。各级工会通过举办专题报告、入企宣讲、发放资料、咨询会、答疑会等多种形式宣传组建和维权知识，采取跟踪指导、全省联动等方式集中突破难点，并注重培养建会骨干，解除职工的后顾之忧，有效地保护和调动了职工建会的积极性。据了解，目前在福建的世界500强企业工会组建率达98%，职工入会率达94%。

　　与吉林和福建不同，农村劳动力转移大省四川，最大的难题则是如何将流动性较强的农民工组织到工会中来，及时、有效维护他们的合法权益。四川省总工会大胆创新源头入会、集中入会、方便转会等方式，让农民工带着会员证走向城市，走上就业岗位。据统计，2010年和2011年，四川省农民工会员分别增加了60.1万人和87.2万人，连续多年保持了迅猛增长的势头，如今已拥有871.4万名农民工会员。

　　有计划有检查，提升建会质量

　　组建质量决定了工会组织作用的发挥。

　　为将“两个普遍”三年工作规划目标任务落到实处，各级工会成立了专门领导机构，结合实际细化了本地区、本产业落实规划的目标任务和工作步骤，落实工作责任，强化目标管理，建立了定期通报、考核奖励、督查指导、联系点等制度，做到有计划、有部署、有检查。

　　辽宁、重庆、甘肃、云南等省（市）工会层层签订组建工作目标责任书，形成“千斤重担众人挑、人人肩上有指标”的责任体系；湖南省总工会采取明察暗访等形式，深入36个县市区、100余家企业进行了3次组建工作专项督查；全国铁路总工会、中国民航工会、中国教科文卫体工会制定了本产业推动企业普遍建会的工作规划。

　　各地工会还依托非公企业建会数据库平台，逐一排查核实企业建会情况，实施动态管理。山西省总工会在数据库管理员中开展了“三比三看”竞赛活动，贵州、云南等省总工会由领导带队，深入基层督查指导，确保数据准确。

　　值得注意的是，随着“两个普遍”深入推进，一些深层次矛盾逐步显现，特别是企业建会质量还需进一步提升，部分企业工会民主选举程序不规范，企业工会主席由行政负责人担任，农民工、劳务派遣工入会难、维权难，等等。

　　对此，全总在全国“两个普遍”工作推进会议上明确要求：积极稳妥推进社会化工会工作者聘用工作，力争全国每年增加社会化工会工作者5000人，并实现聘用社会化工会工作者的工资由上级工会分级负担全覆盖；继续推动劳务派遣企业建会和组织劳务派遣工入会，真正实现“源头入会、委托管理、双向维权”。