“社会保障”网越完善，老百姓才越无后顾之忧。10年里，江苏全省的社会保障网越织越密，实现了城乡社会养老保险制度全覆盖，企业退休人员人均月养老金“十一五”期间平均每年增长10%以上，今年上半年已达到1815元。而江苏已实现了基本医疗保险对各类人员的全覆盖， 城镇职工基本医疗参保人数10年增加两倍。

　　□现代快报记者 鹿伟 赵丹丹孙兰兰

　　企业退休人员人均月养老金每年增长10%

　　10年间，养老保险参保人数大大增加。2002年末，全省参加养老保险的职工710.59万人，参保的离退休人员226.98万人；到2011年，全省参保职工达1659.6万人，参保离退休人员450.9万人，数量差不多增长了一倍。

　　而农村社会养老保险10年也在不断推进，2002年，全省参保人数为737.4万人，2011年年末参保人数已达1557.4万人，数量也增长了一倍。目前，全省13个省辖市均已实施城镇居民社会养老保险制度，实现了城乡社会养老保险制度全覆盖。

　　值得一提的是，“十一五”期间，全省企业退休人员人均月养老金每年增长10%以上，2011年底人均月养老金已达1622元。而就在今年上半年，企业退休人员养老金又继续上调，人均增加193元，增幅达11.9%，惠及454万人。

　　基本医保参保人数10年增加近两倍

　　病有所医也在不断完善中。2002年，全省城镇职工基本医疗保险参保人员691万人，到了2011年末全省城镇职工基本医疗保险参保人数2012.4万人。前后对比，参保人数10年增加了近两倍。

　　记者了解到，2005年，江苏率先在盐城试行城镇居民医保试点，2007年全省全面启动。到“十一五”末，全省实现了基本医疗保险对各类人员的全覆盖。

　　截至“十一五”期末，全省职工医保参保人数达到1848.26万人，比“十五”期末增长724.17万人，增幅达64%；城镇居民医保从无到有，参保人数达到1401.18万人（其中城镇居民参加医保人数为920.35万人，参加新农合人数为480.83万人）。

　　失业率从4.2%下降到3.22%

　　统计数据显示，2002年末，年末实有城镇登记失业人员为42.17万人，城镇登记失业率为4.2%。

　　2011年末全省从业人员4758.2万人，10年就业人数增加了200多万。年末城镇登记失业人数41.5万人，城镇登记失业率下降到了3.22％同时，失业保险参保人数也逐年增加。2002年末，全省失业保险参保人数为735.6万人，2011年，全省失业保险参保人数1238.2万人。

　　专家点评

　　覆盖各群体的“社保网”越织越密

　　江苏省社会科学院社会学研究所所长、研究员陈颐认为，十年来，江苏的社会保障建设取得了重大的成就，在全国处于领先地位。可以说，目前具有江苏特色的社会保障制度框架基本建立，基本上覆盖了省内各类群体。江苏全面建立了与居民收入水平直接挂钩的低保标准增长机制。城市以省辖市为单位，农村以县（市、区）为单位，分别按照当地上年度城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入20%—25%的比例，综合确定城乡低保标准。

　　看到成就的同时，陈颐也指出了不足，比如，城乡居民保障水平差距还比较明显，机关事业单位和企业职工养老保险待遇存在不小差距，医疗保险异地结算制度还没健全等。可喜的是，十年来，江苏财政用于社保等方面投入逐年增加。例如，这几年财政用于养老保险补贴的增幅高于财政总收入增幅，这意味着今后江苏“社保网”将越织越密。

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