新一轮目标责任考核将依据新的考核规定。昨日的全省年度目标责任考核工作推进会上，新制定的《陕西省年度目标责任考核工作规定》（简称《规定》）已经省委常委会研究通过，近期将印发实施。

　　省十二次党代会提出未来五年全省发展的总的目标为“经济强、科教强、文化强、百姓富和生态美”。省委常委、省委组织部部长、省年度目标责任考核领导小组副组长兼办公室主任李锦斌指出，《规定》实施后，考核指标的设置要围绕这一目标，突出科学发展、富民强省主题，根据国家宏观调控的新政策、经济发展的新思路、节能减排的新标准、改善民生的新要求，紧密结合全省经济社会发展的需要，将事关全面建设西部强省的重大部署、重要工作、重点任务纳入考核指标体系。

　　其中，进一步加大对民生指标的考核力度，加大城乡居民收入、保障改善民生等指标权重，提高城乡居民收入水平，让广大群众共享改革发展成果；注重对节能减排、耕地保有量、人口自然增长率、化学需氧量、二氧化硫排放量、PM2.5、单位GDP能耗等方面指标的考核，突出“生态美”指标，建设美好陕西。

　　据了解，新的考核规定按照国家关于主体功能区的规划要求，把省内各地分为优化发展区、重点发展区和生态发展区，对省直单位的考核分类也根据职能分工和工作量的不同进行了调整。配合《规定》实施，省委常委会还通过了《陕西省年度目标责任考核指标设置办法》与《陕西省年度目标责任考核结果运用实施办法》。

　　『五点变化』体现考核制度创新

　　2007年制定实施的《试行办法》共七章四十条，新《规定》七章四十五条，不但内容上有增加，还在五个方面有创新。

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　　增强工作运行的系统性

　　明确提出《规定》适用于全省各级行政层级，这样的规定有利于全省范围内考核工作运行机制的规范性和系统性，但又注意为市县开展这项工作留有相应的空间。同时，《规定》确立分级管理原则，规定“考核工作坚持科学公正、民主公开、注重实际、考用结合、分级管理、简便易行的原则”，主要目的在于明确各级党委（党组）领导的本地区、本单位的考核工作的责任。

　　《规定》强调省委对考核工作的统一领导。根据公务员法的规定，县级以上成立考核委员会，《规定》将原有的考核领导小组改成考核委员会，明确省委统一领导的全省的目标责任考核工作，各级党委（党组）领导本地区、本单位的考核工作，规定了省市县考核委员会及其办公室的设置和职责，进一步理顺考核工作的组织领导体制。

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　　增强指标设置的科学性

　　主要是针对指标体系确定下达作了规范，配套制定了考核指标设置办法。各地区考核指标：经济发展、人民生活、社会发展、资源环境、公共安全、领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、基层党组织建设等方面的具体项目。

　　各单位考核指标：年度目标任务、领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、基层党组织建设等方面的具体项目。

　　《规定》既抓住了考核指标设置的这个关键环节，防止和纠正偏离职能、避重就轻、低定高超等问题，充分发挥考核指标的第一导向作用；还专门规定在制定考核指标体系时征求社会公众的意见，指标确定后要向社会公布。

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　　增强考核操作的规范性

　　《规定》把平时的考核监控作为基本程序之一，要求各级考核办运用考核信息管理系统，对考核对象履行职责和完成目标任务情况进行监控和预警，对未按进度完成任务的地区和单位发出预警通报。形成考核对象每季度目标任务完成情况信息台账，并赋予一定分值。

　　“组织相关部门，通过专项检查、预警督办、半年检查等方式，对重点目标任务落实情况进行督促检查，及时发现和协调解决突出问题，并在一定范围内进行通报。重大问题及时向党委、政府报告；考核对象接到预警通报后，应当及时召开专题会议查找原因，提出整改措施，在向主管部门报告的同时，向考核办反馈。”

　　按照中组部要求，《规定》继续把干部选拔任用工作满意度和新提拔任用干部民主评议作为民主测评的一项内容，同时借鉴外省和我省有关市(区)的做法，新增技术领导干部无任用民主推荐；同时，还新增了“社会评价也可以委托具有一定资质的社会组织和机构进行”的内容。

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　　增强等次评定的激励性

　　《试行办法》中，目标责任考核评价结构的分值为100分，各市（区）目标任务考核90分，社会评价5分，民意调查5分。《规定》调整年度目标责任考核评价分值权重，规定目标责任考核占90%的权重，社会评价占10%的权重。同时，在考核指标设置配套办法中对目标责任考核计分作了规范，规定“非量化指标完成分为优秀、良好、一般、较差四个档次，分支权重分别为100%-90%，90%-80%，80%-60%、0”。

　　《规定》赋予了考核委员会评鉴的权限。规定“各地区、各单位按照35%的比例确定年度目标责任考核优秀等次”；明确了考核委员会可根据具体情况，适当调整优秀等次比例的职权；提出“年度目标责任考核可就专项指标的完成情况进行等次评定，也可就经济社会发展和工作创新等进行专项评比”。

　　《规定》还增加纪检监察工作的力度，新增加了“党风廉政建设年度考核在90分以上，可评为优秀等次”的内容。

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　　增强结果运用的权威性

　　《规定》对考核奖励问题只做原则要求，不规定奖励方法及数额，但要求“考核要求应该根据内部考核结果，按照优秀、称职、基本称职等次发放目标责任考核奖金，不称职的不发放奖金”。

　　根据《公务员法》和《公务员奖励规定（试行）》的有关规定，《规定》增加了“领导干部连续三年被确定为优秀等次的，记三等功，给予一次性的奖金，在晋升职务时优先考虑”的内容。

　　本组稿件由本报记者 张小刚实习生 薛文静 采写