“铁椅子、大锅饭，教师这活儿真平淡”，5年前，这句顺口溜曾传遍南京市江宁区，道出了义务教育中教师“干多干少一个样，干好干差不影响”的懒散状态，也道出了优秀教师外流、学生积极性不高的根源所在。

　　5年后，记者再次来到江宁，却惊喜地发现：教师积极性高了，学生成绩上去了；来应聘的教师学历高了，申请调走的教师少了；学校获得的荣誉多了，在全省的排名靠前了。究竟是怎样一股力量为江宁区义务教育引来源头活水？

　　个人与学校“绑定”

　　“2009年，江宁区响应国家号召，对中小学教师实施绩效工资，但与众不同的是，我们在实施过程中，将个人与集体绑定了。” 江宁区教育局局长朱慧一语道破江宁实施绩效工资的独到之处。

　　“绩效工资分为基本工资和奖金两部分，我们每年都在教师计划人均绩效奖金中统筹出一部分，先由教育局保管，到年末时，再将这笔钱分发给通过考核的学校。”朱慧娓娓道来，“但江宁区在考核标准中明确规定，个人与学校绑定，如果个人有教学事故、师德缺陷等问题，将影响整个学校的绩效奖金。”

　　有了独具匠心的制度保障，3年来，江宁各中小学发展势头迅猛，教师之间自发“结对子”，年长的向年轻的学信息技术，年轻的向年长的讨教教学经验，谁也不拖后腿。

　　戴正英是禄口中心小学的老教师，今年53岁。作为老教师，她对于现代化的教学设施很不适应。但为了不拖累集体，她利用课余时间学习现代信息技术，并学着在网络博客上撰写学习笔记，与年轻教师进行经验交流，让每一堂课都精彩起来。

　　 砸锅不砸碗

　　江宁区实施教师绩效工资之所以大获成功，其实离不开2007年就开始的人事制度改革这块“基石”，而“砸锅不砸碗”是人事制度改革的核心。

　　2007年，江宁遇到了教育发展的瓶颈。以科学园小学为例，当时，全校师生1400余人，核定教师岗位72个，而实际在岗人员90人，教师数量严重超编，教师结构老化严重，效率低下，家长和学生叫苦不迭。面对这样的尴尬，江宁区教育局领导班子在深度调研后达成共识：“教师吃的人均主义大锅饭，要砸！”

　　2007年5月，江宁正式下发了《关于进一步深化学校内部人事制度改革的指导性意见》，包括科学园小学在内的12所中小学成为改革的试点学校，一场席卷全区的改革之风扑面而来。

　　改革后，原来的教师岗位分成管理岗、教学岗、教辅岗和后勤岗四个岗位，教师每年有一次竞岗机会，有的上调进入管理岗，有的下调进入后勤岗，实现“能者上，平者让，庸者下”，优化教师结构。

　　在禄口中心小学，记者见到了曾经从教学岗下调为后勤岗的徐庆培老师。有着20多年体育教学经验的他，在2009年的竞岗中，由于没有大专文凭而落选教学岗，转为学校后勤人员。但徐庆培并没有气馁，整整一年，他白天工作，晚上熬夜补课，终于获得了大专文凭，并通过竞争再次走上了心爱的教学岗。徐庆培说，失而复得的教学机会让我更珍惜这次的拥有，我将尽己所能，让孩子们享受精彩的每一课。

　　江宁区义务教育的创新和改革皆可用这句话来解释，因为不能耽误孩子，所以要防止教师之间恶性竞争，于是有了“个人与学校绑定”；因为不能耽误孩子，所以不能容忍教师人浮于事，于是有了“砸锅不砸碗”，但这一切，终究是以制度管人。

　　制度是条条框框，虽然在约束教师行为中，起到了不可估量的作用，但制度管人终究是“生硬”的，相对于文化育人的润物细无声，制度管人缺少了自觉性和持久性。因此，如果在现有制度的成果上，融入文化育人，相信义务教育之路会越走越宽。（本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 王嫣然）