渤海之滨，亚洲最大的邮轮母港——天津国际邮轮母港，正在加快建设它的码头二期工程，它是中国北方唯一的邮轮母港，能够满足世界最大邮轮的停靠需求。

　　据天津市滨海新区副区长阳世昊介绍，截至2011年年底，天津累计接待国际邮轮56个航次。2015年将力争实现进出港邮轮旅客25万到30万人次。

　　我国进入国际邮轮出入境旅游快速发展阶段

　　2011年，我国内地全年接待邮轮出入境游客仅50万人次。在全国旅游产业版图上，邮轮目前只是很小的一块。有数据显示，世界邮轮产业保持着每年8%的增长，是世界旅游产业增长速度的两倍，是旅游市场发展最为迅速的板块。据国家旅游局规划财务司副司长胡书仁介绍，邮轮旅游、邮轮度假，已被国家旅游局列为重点培育的旅游新业态。

　　中国交通运输协会邮轮游艇分会（以下简称“中交协邮轮游艇分会”）常务副会长郑炜航说，中国邮轮产业2006年起步至今，已走过国际邮轮入境接待为主的起步发展阶段，开始进入国际邮轮出入境旅游并举的快速发展阶段。

　　据中交协邮轮游艇分会统计，2005年，国际邮轮到中国的访问航次是30个，2011年达到122个；2005年，中国内地还没有出国的邮轮，全国不足万人经香港等地乘坐邮轮；2006年，内地有了第一个航次，2011年，航次达142个，有25万名中国人乘坐邮轮出游。

　　今年3月，郑炜航到美国参加了第28届世界邮轮大会。他注意到，中国的邮轮市场和客流量，是国际同行交谈最热烈的话题之一。歌诗达、皇家加勒比等国际邮轮公司不断加派到中国的邮轮。天津市政府副秘书长李培生对此颇有同感：在最近一年多的时间里，美国皇家加勒比邮轮公司高级副总裁以上的“领导干部”，从董事局主席、总裁到4位高级副总裁，都先后到天津考察，这是从未有过的。

　　造船大国的邮轮建造短板

　　与此同时，郑炜航认为，中国的邮轮建造比国际上要落后30年。“我们中国是造船大国，也是造船强国，但是少了一个板块就是邮轮建造。”

　　“我们的领海上还没有自己的邮轮。”胡书仁说。他认为，邮轮产业不是简单的邮轮出入境服务，在邮轮建造上，我国还很“困难”。

　　2009年，工业和信息化部将豪华邮轮列为我国造船业的研发重点。郑炜航说，我国能够建造集装箱船、散货船、油罐船，唯独邮轮还没有建造出来，不是资金匮乏，而是设计理念问题。造船大国日本只在几年前造过一艘邮轮，亏损后不敢再造。邮轮是“移动的度假村”、“移动的五星级酒店”，和货船、商船不一样，它的运输功能弱化了。我国内河上有一些国产的“邮轮”，但水平距离远洋邮轮相去甚远。

　　2008年6月，国家发改委下发了《关于促进我国邮轮经济发展的指导意见》，指出要“技术引进、合作和自主创新相结合，加大科研投入和技术储备，逐步形成我国邮轮设计与建造能力”。在下发这份指导意见的通知中，国家发改委指出，随着市场经济的快速发展以及产业结构和消费结构的逐步升级，我国有可能成为国际邮轮业扩张的重要目标。

　　邮轮经济人才缺口巨大

　　《关于促进我国邮轮经济发展的指导意见》还指出了我国邮轮专业人才缺乏的现状，提出应采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，抓紧、抓好对邮轮专业人才特别是邮轮码头接待、邮轮旅游服务、邮轮市场营销、邮轮设计及建造、邮轮检验等方面人才的培养。

　　郑炜航告诉记者，这个行业不仅是资本密集型，还是知识密集型，最缺的不是钱，而是人才。有钱买船，如果没有配套的队伍，邮轮运营不长久。据中交协邮轮游艇分会做过的一个不完全统计，国内旅游高校、航海高校中开设邮轮专业的有近30家；已开设的邮轮专业集中在邮轮的海乘人员的培养上，而在邮轮船队的经营人才和邮轮港口的管理人才这两个领域，国内基本是空白。

　　郑炜航说，国内的邮轮销售人才也不专业。一些旅行社销售人员把邮轮产品当成传统产品来销售，已经发生了多起纠纷。比如，传统销售人员会像推销普通景点那样告诉游客，在邮轮上可以“一票到底”，但实际上，邮轮这一张票只包含了船票，在房间里喝水都是要付费的。

　　国家旅游局将启动编制《中国邮轮旅游经济发展总体规划》

　　去年，第6届中国邮轮产业发展大会暨国际邮轮博览会在天津举办。原本对邮轮不甚了解的天津市政府副秘书长李培生，参加这次大会后最深的体会是，“国际邮轮就是旅游目的地”。

　　据李培生介绍，天津在国际邮轮发展上起步较晚，真正起步是2009年开始建造天津国际邮轮母港。目前，天津市准备出台当地国际邮轮产业发展规划，从去年开始六易其稿，初稿已经完成，正在准备专家论证。天津准备以优惠政策吸引企业，使更多人参与到邮轮市场中来。

　　据中交协邮轮游艇分会统计，目前国内有上海、天津、厦门、三亚等城市建有邮轮码头，大连、舟山正在建设，广州、深圳、海口、宁波、青岛、烟台、秦皇岛等沿海城市也跃跃欲试。

　　“全国沿海这么多城市纷纷关注这个产业，也都在做母港建设、访问港建设。从国家角度来看，我们希望和相关部门配合，有一个总体的邮轮产业发展的考虑，避免浪费和重复建设。”胡书仁说。他透露，国家旅游局继2010年发布《国际邮轮口岸旅游服务规范》之后，还将启动编制《中国邮轮旅游经济发展总体规划》，包括邮轮接待人数、邮轮母港建设布局等内容。

　　据胡书仁透露，上海、天津两市已经分别向国家旅游局提出，希望设立“邮轮旅游发展试验区”，对邮轮旅游产业的发展进行全方位试点。国家旅游局正在研究，会统筹考虑布局。

　　今年9月，第7届中国邮轮产业发展大会暨国际邮轮博览会将在天津滨海新区举办。今年，主办方除了中国交通运输协会和天津市人民政府，还首次增加了国家旅游局。从今年开始，国家旅游局将参与共同主办这个一年一度的大会，体现对邮轮产业的关注。

　　应注意我国邮轮经济的“先天缺陷”

　　去年的全国政协会议上，全国政协委员、上海市副市长赵雯提交了一份《关于大力发展邮轮经济的建议》。在这份提案中，赵雯历数了包括游客对邮轮旅游的消费认知不够，多数港口城市腹地客源不足、集散不便，当地邮轮维修服务、商品供应能力不强，始发邮轮班次少，特别是没有国际邮轮公司总部、没有自己的邮轮公司等我国邮轮经济的“先天缺陷”。

　　在赵雯看来，在“全球邮轮游客人数年平均增长约8％、国际邮轮市场向东转移、中国邮轮旅游将迎来爆发式发展”的形势下，沿海城市纷纷建设“国际航运中心”、打造“邮轮母港”，以期抓住机遇发展邮轮经济，都在情理之中。但是需要注意的是，国际邮轮母港的经济指标有两个：年均登船人数10万人次、港口收益4亿美元。在世界第一的邮轮母港美国迈阿密，有15个国际邮轮公司总部，每年入境旅客约240万人次。“相比之下，我国自称‘国际邮轮母港’的诸多城市还显稚嫩，硬件待建，客源稀少，差距甚大。”