北京的一场特大暴雨，目前死亡人数已经上升为77人，造成巨大财产损失，也冲刷出官民众生相。在这场大雨中，我们看到了公民精神的旺盛生长，也看到了“城市良心”的残缺不全；看到了民众的守望相助，也看到了某些商家的自私自利、某些官员政府职能机构偷懒渎职；看到了人性的温暖，也领略到了制度的冰冷和僵硬。

　　公共治理离不开制度，它是文明演进的结果，是社会的原则和底线。在制度的框架内，社会管理才能有轨道可循，公共生活才会有规则可言。但制度，并不是铁板一块，不能缺乏人性考量和公共诉求，更不能在权力和民众间，变幻不同的面孔。

　　此次北京雨灾，制度就向民众展示了它的“变脸”绝活，其在权力与民众之间的切换自如，让人叹为观止。

　　对于民众，制度执行的相关机构还是很讲原则的：比如说，尽管暴雨围城，积水淹没道路，但面对民众自发组织的救援车队，机场高速的收费站依然屹立在雨中，尽职尽力地收费；比如说，尽管车辆停放非停车的位置是出于暴雨的特殊情况，协管们依旧大早起来贴条罚款；比如说，尽管政府号召无论是否北京户籍皆可捐款，却拒绝对一个在暴雨中主动参与救援、在北京务工二十年的外地公民提供救援物资；比如说……

　　制度在这些事上表现出来的原则和坚守，让人心生寒意，甚至让人怀疑是否具有人性。但在暴雨过后，制度却让你感受到别样的温暖和体贴：比如这次暴雨中暴露出来的城市排水功能缺陷，按照制度，决策者和规划者也应该追责吧；比如这次暴雨预警滞后、政府部门反应迟缓，按照问责制度，应该尽快启动问责程序，对相关人员和职能机构进行问责吧；比如民众热切关注的一些真相，根据信息公开的制度，理应是主动公开、实时更新的；比如……

　　同样是制度，面对的群体不同，出现的面孔也截然不同甚至相反，这让人不解，更是不满。很显然，制度在这场雨灾中的表现是错位的。面对灾害，按照常理制度是必须腾出人性的空间的，但是我们看不见；面对权力失职，制度应该严苛的，我们也看不见。制度，是为保障权利、制约权力、实现公平而存在，但面对这变幻莫测的、错位的制度面孔，民众又凭什么相信制度能够带来这一切？

　　北京雨灾中制度表现出来的两张面孔，绝不是孤例，恰恰是社会发展过程中遇到的制度困局。如果制度能够尊重人性、坚守公平，雨灾过后，又何至于再次引发民意的洪流呢。

　　制度，在人性呼唤面前表现出它的柔性，在弊病和失职者面前坚守它的刚性。只有这样的制度，才能让人感到温暖，才能避免姑息，避免悲剧重演。