昨日，受省人民政府委托，省审计厅厅长刘明向省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议报告了2011年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况，其中不乏社会共同关注的热点问题。据悉，省政府已于7月10日专题召开审计整改工作会议，对省级部门（单位）查出问题的整改工作作了全面部署，提出了时限要求。具体的整改情况，省政府将在11月份向省人大常委会作专题报告。

　　16个省级部门查出违规金额6.16亿元

　　审计报告显示，在对16个省级部门2011年度预算执行情况的审计中，共查出违规金额6.16亿元，管理不规范金额3.17亿元。

　　其中，3个部门结余资金未编入部门年初预算，造成资金闲置3.08亿元。在预算执行中，5个单位以拨作支，虚列支出转移资金2211.78万元；5个部门（单位）挤占挪用专项资金484.9万元。还有应缴未缴财政资金1.33亿元。有7个部门（单位）非税收入未执行“收支两条线”管理4626.27万元。

　　另外，有的单位在财务管理中存在部分收支列入往来款科目核算，不能真实完整地反映单位收支情况；往来款未及时清理，长期挂账等问题。

　　跟踪审计长水机场建设等重点项目

　　审计报告显示，2011年7月至2012年6月，省审计厅共审计政府投资重点项目概算金额585.15亿元，查出违规违纪及管理不规范金额56.7亿元，核减金额8.19亿元。

　　自2008年起，省审计厅连续3年对昆明长水国际机场建设项目开展了跟踪审计，审计投资总额171.35亿元，占概算投资的80%。2011年为配合做好转场准备工作，对主体工程、征地拆迁和外围工程进行了全面审计。结果表明，建设项目能够按计划组织实施，注重提高管理绩效，工程建设进展顺利。

　　但也存在部分问题：一是工程造价不实6100万元；二是未公开招标8500万元；三是应缴未缴土地有关税费1.39亿元；四是预留安置用地货币化补偿款7000万元尚未支付；五是管理核算不规范5.29亿元。

　　对9所高校呈贡新校区建设情况进行的跟踪审计结果表明，部分高校搬迁项目一期工程已基本完成。9个项目完成投资95.77亿元，查出违规及管理不规范资金17.01亿元，主要问题有：一是工程造价不实2.38亿元；二是违规出借项目资金2亿元；三是多计、超支管理费7100万元；四是未严格执行招投标制度，代建制运作不规范、效率不高。

　　应保未保与重复参保现象并存

　　此次的报告把最大的篇幅留给了民生项目，并配以原因分析，为审计结果增添了分量。

　　审计报告显示，结合公开征集公众对2011年度审计计划的意见，省审计厅对社会保障、“三农”、教育等方面的52个民生项目开展了审计。

　　2月至5月，省审计厅组织1600余名审计人员，对全省社会保障资金进行了审计。结果表明，2005年以来，我省社会保障事业快速发展、成效显著，但也发现了一些突出问题。

　　一方面是应保未保。目前全省尚有100.38万名符合保障条件的特殊人员未纳入保障，其中有29.59万名未参保集体企业退休人员及部分“五七工”、“家属工”未纳入城镇职工基本养老保险；有68.46万名被征地农民社会保障政策仍未落实；有2.33万名符合保障条件人员未纳入最低生活保障和参加基本养老保险。

　　另一方面是重复参保。我省有18.99万人重复参加同一类型的社会保障，造成各级财政多投入2989.83万元。另外，全省有不符合保障条件的11.22万人（次）违规享受待遇4301.54万元，其中有6091名已死亡人员仍在领取养老金和享受低保金待遇624.19万元。

　　报告分析，产生上述问题有观念上的原因，如：新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险，中青年的参保率普遍低于45周岁以上中老年人的参保率；部分企业为追求经济利益而规避社会责任，不参保或只是选择性参保。另外，还有政策设计方面的问题，被征地农民养老保险，在国家和省级层面未出台具体的实施办法，致使我省近三分之一的县未建立被征地农民养老保险制度。社保政策“碎片化”造成社会保障政策条块分割、各自独立，险种间转移接续困难。