2011年度审计报告有何变化，违纪案件揭示怎样的弊病……昨日上午，省审计厅在其官方网站发文，对报告进行了解读——

　　积极促进整改 发挥建设作用

　　【解读1】着力从体制、机制、制度层面反映问题

　　报告从宏观层面反映了省级预算执行的基本情况和取得的成效，着力从体制、机制、制度层面反映突出问题、普遍性和倾向性问题，特别是注重反映政策实施、资金使用、重点项目建设过程中出现的新情况和新问题，宏观性和全局性进一步增强。同时，报告重点关注了资金预算编制、项目支出预算管理以及基金预算安排等存在的问题，既强调了预算执行总体情况较好，又全面反映了财政专项资金和其他财政收支审计的情况，指出了财政专项资金和其他财政收支管理和使用存在的问题。

　　【解读2】体现审计工作维护群众利益新进展

　　报告继续关注涉及人民群众切身利益的社会保障、“三农”、住房公积金、教育等领域资金投入管理使用情况，重点审计调查了滇池流域水污染防治“十二五”规划执行、全省公办普通高中债务、全省中小学校舍安全工程、基本药物集中招标采购、盈江地震救灾款物管理使用等工作。通过审计，不仅摸清了民生建设和改革取得的成效，还反映了改革和完善进程中存在的突出问题和矛盾，体现了审计工作在维护群众利益方面的新进展。

　　【解读3】持续关注政策执行与资金、项目落实

　　报告着眼于宏观调控政策是否得到执行和落实，为促进进一步完善政策制度，加强宏观调控和管理提供了可资参考的依据。

　　如对14个重点建设项目的审计，在肯定4个项目因建设单位投资控制较好，比概算节约3.47亿元的同时，反映了工程造价不实，部分工程未公开招投标，应缴未交税金，个别高速公路项目损失浪费等问题。

　　【解读4】注意揭示财政资金绩效问题

　　报告注意揭示财政资金绩效问题，在促进完善管理、提高资金使用效益方面发挥了积极作用。如在省级部门预算执行审计中，反映出一些部门部分项目资金执行率低，有些项目资金结转多年没有使用，以及部分项目进度慢、实施周期长，资金管理不规范的问题。这些问题的存在，反映了部分财政资金使用效果低下，财政资金绩效问题仍较为突出。对此，报告提出完善项目库管理制度，加强部门结余资金监管，提高财政资金使用效益等建议。

　　【解读5】揭示重大案件的共同特征

　　报告的第六部分专门反映了审计发现的重大违法违规问题的揭露和查处情况，并对审计发现的经济犯罪案件进行了剖析。以3个典型案例为例，报告归纳分析了目前经济案件的特征及三种表现形式：一是利用公权谋取私利、侵蚀公共资源；二是利用政策制度及管理漏洞，伪造有关资料，侵占群众利益；三是利用新业务和新建设等手段弄虚作假、隐蔽作案，谋取非法利益，扰乱经济运行秩序。

　　【解读6】就加强财政管理提出4条意见

　　揭示问题，更要解决问题。为发挥审计建设性作用，报告就加强财政管理提出4条意见：

　　1、基于部分项目年初预算不够细化、上年结转项目支出预算执行率低等问题——提出“进一步研究细化年初预算，健全完善项目库管理制度”。

　　2、基于财政专项资金在管理使用中存在的挤占挪用、虚列支出、转移资金等问题——提出“切实强化财政专项资金管理”。

　　3、基于有的部门结余资金未纳入年初预算、资金长期闲置，项目实施进度缓慢等问题——提出“加强部门结余资金监管，提高资金使用效益”。

　　4、基于审计中发现部门与部门之间信息不能够有效沟通、信息不能够互相共享等问题提出“加快构建信息交互平台，尽快实现跨部门信息共享和业务协同”。

　　记者 瞿姝宁 刘晓颖 （云南日报）