经济下行趋势下，正是转型好时机
本报记者 王海燕 简工博
如何应对经济下行压力、保障房房源怎么提高适配性、城市安全隐患如何根治……昨天上午，在市人大常委会扩大会议上，800多名市人大代表和列席会议的在沪全国人大代表，围绕韩正市长代表市政府所作的上半年工作报告展开热烈讨论。
“打好手里的牌”寻新突破
经济持续下行压力下，上海如何来应对？会场上，代表们纷纷亮出对策。
“经济下行趋势下，正是转型好时机。”许臻代表认为，经济下行压力是挑战，也是机遇。丁勤华代表说，谋求转型的过程中，要大力提倡“敢闯敢为”的改革精神，要在全市形成“想做事、能做事、做成事”的氛围。
“要将创新驱动、转型发展的理念转化为可执行、可操作的路径。”在李春平代表看来，上海必须围绕未来特大型城市的特点，做长远布局、稳中求进。比如，要更加重视高新技术产业发展，结合各区县实际情况、因地制宜作出结构调整，打破区与区、镇与镇的合作障碍；在推进“营改增”过程中，上海要总结试点经验，为推动中央税收制度改革做出贡献。
来自船舶制造行业的王慧芳代表谈到，“造船最体现‘技术含金量’的是配套设施制造，这也是利润最高的一部分。但掌握这些技术的创业人才却很难从银行获得融资。”她建议借鉴其他城市做法，提高上海造船业的市场竞争力。在史领空代表看来，面对严峻的经济形势，政府要“打好手里的牌”，比如在扩内需方面能有新突破。代表们认为，“上海应发挥自身优势，抢占第三次产业革命的先机。”
“用工成本增一倍、财务成本增三倍、生产成本递增35%—45%……”张文荣代表列举了小微企业当前所面临的困境。叶维华、季晓东、陈锡昌等代表建议，政府应关心支持帮助企业渡过难关，想法设法减轻企业负担。爱新觉罗·德甄代表建议，对小微企业的扶持，要着力推动政策落地。
民生需求要搭准百姓脉
近三年是上海历史上保障房建设规模最大、进度最快的几年。但一些保障房建好后的“房等人”的现象，引起代表们热议。
保障房空置率为何居高？黄秀珍代表认为，保障房大都选址偏远，配套又滞后，影响大人工作、小孩读书。接正萍代表说，经适房标准提高后，有的家庭虽然符合资格，但仍然买不起，也达不到申请廉租房的条件。冯燮代表谈到，公租房租金略低于市场水平，但因地处偏远，居民出行成本高了，两者相抵，就降低了公租房的吸引力。
“政府制定相关政策，要搭准脉，真正了解百姓需求。”吕贵代表说。徐益超代表认为，目前四种类型的保障房各自需求是多少、市场方面的刚性需求有多大、供应和需求之间的动态平衡怎么协调，这些都要加大研究力度。马瑜代表建议政府提前规划保障房建设，及早布局相应配套设施，采用有针对性的社区管理方式，让老百姓切实感受到生活的便利。
700亿元教育经费如何使用，也是代表们聚焦的热点。杨捷代表认为，教育均衡发展问题值得关注。要控制幼儿园、小学、初中择校，做到就近入学；要用好教育经费，真正把教育经费用在老师和学生身上。王中代表提到，目前教育经费中有大量结余资金没有发挥效应，建议在编制教育预算时要规范、科学，避免浪费。
城市安全不能“看山是山”
“城市安全工作必须警钟长鸣。”报告指出，上海作为一个特大型城市，人口高度密集，城市安全必须放在“第一重要位置”。对此，代表们深感认同。
季宝红代表表示，上海要吸取北京暴雨灾害的教训，及时疏浚排水设施，提高排水能力。暴雨时节，还要在下立交处设立警示标志，防止人车进入造成危险。
“城市安全不能‘看山是山’，还要‘举一反三’。”不少代表建议，除了灾害本身，还要关注灾害天气等突发状况带来的次生问题。张雅玉代表说，陈旧的空调室外机犹如“空中炸弹”，建议政府引导居民自查自纠、及时更换。王锦飞代表认为，目前本市老旧居民区、弄堂内的停车秩序差，电线老化，商住混用情况严重，对安全救援带来极大影响。
“很多市政防灾设备也许10年、8年没怎么用，但每年都要养护。不要因为喊‘狼来了’，‘狼’总不来，我们就放松了警惕。”孙继伟代表认为，城市安全同样要关注“看不见的隐患”，对各种情况都要有相应预案和应对措施。来自建筑行业的许丽萍代表提到，由于经费等客观条件限制，建筑承受灾害的设计标准不能无限度提高，建议政府细化应急预案，增强预见性。徐槟代表建议，当前的市政维护各自为政，每个部门都从各自角度考虑，“希望能对这些管理部门进行系统整合。”
食品安全也是城市安全运行的重要一环。傅舒昆代表建议，出现食品安全问题后应“标本兼治”，除依法追究当事人责任外，还要追究相关人员的监管、教育责任。聂明代表建议，要将食品安全领域最新的科研成果予以及时运用，让百姓吃得更放心。
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