“三不管”楼院求变中的困境

　　本报记者马莉崔李平陶莹

　　没有物业管理，也没有单元楼门，垃圾随处可见，楼体外立面因年代久远显得很陈旧，院落里没有绿化，地面也坑坑洼洼，泥石裸露，到处脏污破烂……这就是“三不管”楼院的困境。仅在兰州市城关区，这样的“三不管”楼院就有374个。

　　近几年，政府部门已启动了对这些楼院的整治工作，不少楼院改头换面后堪比新建住宅，有了很好的引领示范作用。而在通往环境整洁与管理有序的楼院整治路途上，还有一些“三不管”楼院在整治和改造过程中却遇到了阻碍，“资金不足、产权不明晰、改造不彻底、改造后如何管理等问题，成了改造中的主要困难”，兰州市城关区城市管理委员会负责人王玉兰说。

　　现状

　　老楼院脏乱差治安混乱

　　“没人打扫卫生，我们只能自己来。”赵大爷住在颜家沟38号附近的一座老楼院内，他早起后打开房门，一边清理着家门口的垃圾，一边还用小刀刮着墙壁上的小广告。这里是典型的“三不管”楼院，冬天没人供暖，夏天动不动就因为没人收水费而停水。为了维持基本的生活，不少居民自己筹钱倒垃圾、打扫卫生，也有居民自发帮居民跑水站、收水费，打理日常管理事务，但渐渐的热心却成了无法卸载的负担，这些问题在这样的老楼院内并不是什么稀奇事。然而这些问题，仅仅是城区“三不管”楼院内的一个缩影，因“不管”而产生的基础设施差、治安混乱、乱搭乱建等问题才是“三不管”楼院的症结所在。

　　铁路东村街道何家庄社区41—45号楼，近10年来竟然换了五六家物业公司负责日常管理。

　　“一直以来，我们这里都没有一个正规、固定的物业来管理。期间换过很多家，可是都只见来收费的，却没有干活的，没有人给我们提供服务，而且最后连人都不见了。”李奶奶说，虽然常换物业公司，但院子里卫生还是无人打扫，垃圾没人倒，治安也不好，这里的居民一直盼着能有人来真正管管小区，真正为小区的住户们干点儿实事。

　　这样的情况不止这两处“三不管”楼院有，要么没人管，要么几家单位同时管，无论是无人“当家”还是轮流执管，“三不管”楼院都难逃无人管理或低效管理的“命运”。

　　从去年开始，“三不管”楼院管理中存在的一系列问题，就已纳入了政府管理范围，一些街道办事处与社区经过摸底后，对部分“三不管”楼院进行了分类化管理，并根据“三不管”楼院存在的各类问题，分别制定出了楼院管理细节。但是，众所周知，“三不管”楼院的管理依然存在诸多的困境，如何破解“三不管”楼院面临的各类问题，政府与街道办事处、社区都在积极的探索和实施中。

　　记者在采访中了解到，针对“三不管”楼院存在的脏乱差现象，兰州市政府采取多种渠道和措施进行楼院改造，提升楼院市容环境卫生。在这种情况下，城关区探索在街道小区试点改造，利用自筹资金与企业赞助的方式，辖区人大代表帮助协调的途径打造了“五泉小苑”“六尺新苑”等10个别具风格的楼院，探索出旧楼院改造的新路子。

　　记者走进“五泉小苑”，很难想象这是那个曾经破旧、脏乱、无人管理的“三不管”老楼院。文化墙是该小区打造的特色之一，白墙青瓦，楼台轩榭，配上雅俗共赏的梅兰竹菊板图，让人感受到小区浓厚的文化涵义，幽雅的庭院，更是让参观者悦人耳目。

　　与此同时，七里河区的一些街道办事处对“三不管”楼院除了进行卫生区域的划分和包片责任制管理，还对一些“三不管”楼院进行了三维数字化监控。建兰路街道办事处建成的三维数字化社区建设网络监控平台，在辖区内就安装了99个监控探头，对辖区背街小巷及“三不管”小区基本实现全覆盖，并对三不管楼院的卫生状况，实行区域的划分、包片、包段，使辖区环境卫生及“三不管”楼院、背街小巷的清洁卫生长期有人监管，也有人维护。

　　可以说，城关区和七里河对“三不管”楼院的整治取得了一些效果，但全面、彻底和长期的整治监管之路仍然漫长，大部分旧楼院改造整治中仍存在资金不足、产权不清、缺乏长效管理机制等诸多问题。