7月21日午后至22日凌晨,北京市遭遇61年来最强暴雨,强降雨持续近16小时。官方22日晚发布消息称,截至22日17时,在北京市境内共发现因暴雨山洪叠加灾害死亡37人。据初步统计,暴雨导致经济损失近百亿元人民币......北京市防汛办相关负责人表示,在应对本次特大暴雨过程中暴露出一些问题和不足,诸如城市基础设施还比较薄弱,标准不高;防汛指挥的运行机制上还需要进一步完善;防汛减灾知识的普及有待提高;社会动员能力有待进一步加强等。
于这场61年来最强暴雨面前,北京涌现出诸多“感人一幕”那些闪耀的“北京精神”,当可歌可泣!而另一方面,据统计,这场水灾,截至7月22日17时,已有37人遇难,并多人受伤,且导致经济损失近百亿元人民币,北京市防汛办已承认这次暴雨暴露出“一些问题和不足”,但,这种“反思”,不应该“一带而过”。
当下的中国,正在迈向“城市化”,不仅“首善之都”,很多地方的城市正“越长越大”:高楼如雨后春笋,大广场、大商场、大公园而富丽堂皇;可是,一遇暴雨,却“武汉看海”、“南京看海”,这次北京竟然有37人遇难,这是最令人痛心疾首的。
在我看来,起码,这次北京水灾暴露出“三个不足”。
法规不足——中华人民共和国防洪法,对城市防洪虽有所规定,但基本上是“一带而过”,无法解决当下我国许多城市一遇暴雨便“市内看海”的问题。城市是一个区域经济、政治、文化的中心,一遇水灾,往往损失惨重。世界很多国家和地区对城市防洪有具体的法律法规,譬如日本,就颁布了专门的《下水道法》,对下水道的各项技术指标和排水能力都有严格规定,自1970年至今,他们还对这个《下水道法》作过多次修改。可见,我国出台城市防洪法,非常有必要!
防洪设施配套不足——这些年来,不少城市的基础建设,往往注重地上的“面子”多些,注重地下的“里子”少些,而一遇洪涝,诸如立交桥档下等低洼的地方,往往易致“汽车洗澡”,问题正出在“排涝能力不足”,出在“小马拖大车”。
抗洪管理能力不足——这次北京市遭遇61年来最强暴雨,7月21日,气象部门一日发出数次警报,特别是“橙色警报”,而对这种“暴雨欲来风满楼”,起码,对那些低洼的路段,或设“预警信号”,或“请绕行”,或“低洼路段临时关闭”,如此管理到位,也许就不至于有那么多“汽车洗澡”;还有,事先如果“人员转移到位”,也就不至于“危房倒塌砸死人”。
一场暴雨死37人,该反思的不仅是北京。这次北京水灾害暴露出来的“三个不足”,其它城市也不同程度地存在着。不是说,北京连年有“61年来最强暴雨”,但我国部分城市遭到“大暴雨”、“特大暴雨”则是“年年有”。如果说2011年、今年有“武汉看海”、“南京看海”、“北京看海”是“历史教训”,但总不能再过三五年乃至八年十年仍旧“武汉看海”、“南京看海”、“北京看海”。笔者注意到了,这次,北京相关方面业已表态:恢复交通、通讯,赈灾、防疫等等“下一步将认真做好后续救灾和善后工作......”,但这只是“立足当前”,我们更应该放眼未来而“多补不足”,以保障人民群众的生命财产安全。
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