“民生普惠”让幸福看得见

　　去年以来，我省坚持“民生优先”，强化社会保障，完善公共服务，实施民生普惠工程，着力增加转移性收入，帮助百姓增收减支，交出了一份让人民满意的“成绩单”。

　　政策倾斜，社保织起“安全网”

　　近年来逐渐推进的敬老院建设、居民社会养老保险的普及成为老人们晚年生活的坚强保障。就在7月1日，随着最后一批县(市、区)被纳入全省城乡居民社会养老保险试点地区，我省正式宣布实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，人人“老有所养”的千年夙愿得以实现。这一“全覆盖”，在健全和完善社会保障体系进程中树起了一座“里程碑”。

　　社会保障制度，既是市场经济的“稳定器”，也是促进居民收入增长同经济发展相适应的调节手段。如果社会保障与社会经济的发展不适应，保障体系不健全，保障范围不全面，保障标准偏低，都会影响居民收入水平的提高。因此，完善覆盖城乡的社会保障体系，是实施民生普惠工程，着力增加转移性收入重要一环。

　　近年来，我省强力推进社会保障制度建设，保障水平进一步提高。城乡低保、五保供养标准全部完成“年均增长10%以上”的年度目标任务。其中，城镇低保标准达到302.1元/月，增长17.4%；农村低保标准达到1780元/年，增长43.8%；五保供养标准达到1700元/年，增长41.7%。 “新农合政策范围内住院医疗费用支付比例”达到71.9%，超过年度目标5.9个百分点；企业退休人员月人均增加170多元，超过全国人均150元的调整水平……随着这些医疗、养老、失业、工伤和农村社会保险制度的先后建立，我省社会保障制度框架基本形成，一张“社会保障网”全面铺开。

　　文化惠民，公共服务不断完善

　　从去年开始，我省的博物馆、公共图书馆、文化馆、文化站开启“免费大门”，实现无障碍、零门槛，让前来参观的人见识历史文化，丰富精神生活。全省全年投入经费近亿元，一百多家博物馆、纪念馆免费开放。不仅如此，我省还连续多年建设乡镇综合文化站、农家书屋，去年共完成了583个乡镇综合文化站和6000多个农家书屋的建设任务，丰富乡镇居民的文化生活；“电影进村入乡”则投入资金4035万元，保障每个行政村每月放映一场电影……

　　“深入实施文化惠民工程，降低居民文化消费成本，就是我们以基本公共服务均等化为导向，调整和优化财政支出结构，将新增财力的主要部分用于改善民生的真实写照。 ”省财政厅教科文处相关负责人介绍，除此之外，像今年新增的两项民生工程：乡镇公办中心幼儿园建设和社区公共电子阅览室建设，都意在向社会提供更多更优的公共产品和服务。

　　民生幸福看得见，摸得着。数据显示，“十二五”开局之年，我省不断优化财政支出结构，扩大民生投入，在做大“蛋糕”的同时，分好“蛋糕”，投入持续向民生倾斜。 2011年，民生投入达2601亿元，占财政支出78.7%，地方新增财力80%以上用于民生。

　　强农惠农，加快建设美好乡村

　　我省是农业大省，农业从业人员占近40%。要提高整个居民收入水平，就要着力提高农民的收入，大力推进工业化和城镇化进程，促进农村劳动力向城镇有效转移。随着农村劳动力的大规模转移，农民收入来源才会趋向多元化，尤其是工资性和财产性收入增长迅速，将会成为支撑收入快速增长的重要力量。

　　数据显示，今年一季度，我省农民收入大跨步：人均现金收入2425.6元中，工资性收入1258.4元，占51.8%，增长14.4%；家庭经营收入952.2元，占39.3%，增长23.2%；财产性收入20元，占0.01%，增长8.2%；转移性收入195元，占0.08%，增长44.2%。

　　放眼全省各地，一系列强农惠农政策促进了各项农村社会事业发展：2011年，全省通过“一卡通”发放27项涉农补贴资金159.8亿元，增长9.2%，人均受益412元。筹集扶贫资金10.5亿元，积极支持整村推进工程，大力推进产业化扶贫、开发式扶贫。今年已安排拨付民生水利工程补助资金33亿多元，解决农村饮水问题、加强防洪减灾薄弱环节建设以及农村环境连片整治等，推进美好乡村建设。（记者冯珉、实习生曹筱草）