打造“一刻钟生活圈” 建社区服务业特色街

　　市财政按每人每年5毛钱投入社区专项工作经费 钱咋花要公开

　　核心提示

　　未来，市民的“大家庭”——自己所居住的社区将有哪些新变化？能为居民提供哪些更加便利的服务？

　　社区服务中心经验收合格的，市财政每个最高奖补资金40万元，市财政按照本市常住城镇人口数量，以每人每年0.5元的标准将社区建设专项工作经费纳入市级财政预算，用作全市社区建设工作经费……昨日，记者从市民政局获悉，为充分发挥社区在加强社会管理创新中的重要基础性作用，中共郑州市委、郑州市人民政府近日正式印发了《关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》，明确了当前和今后一段时期，我市进一步加强社区建设工作、推进社区管理创新的总体要求和目标任务，并对社区管理、社区服务、设施建设、社区组织、队伍建设、经费保障等方面工作提出了多项创新性政策措施。

　　记者 裴蕾 通讯员 王自兴

　　目标

　　2015年，我市半数社区达国家和谐社区标准

　　“十二五”时期，将是加快推进我市社区建设的关键时期。《意见》提出，到2015年，全市50%的社区要达到国家和谐社区标准，80%的社区达到省级和谐社区标准。到2020年，全市社区组织体系更加健全，社区民主管理制度日趋完善，社区管理和服务能力显著增强，社区居民群众的生活水平和生活质量明显提高，政府投入与社会投入相结合的经费保障机制日趋完善，全社会尊重、关心和支持社区建设工作的良好氛围将进一步形成。

　　便民利民

　　打造“一刻钟生活圈”，建社区服务业特色街

　　居住在社区中，居民可以享受到哪些服务？

　　我市提出，将积极推进公共服务覆盖到社区，整合政府各部门在城乡基层的办事机构，依托社会（社区）工作站建立“一站式”服务机制，开展面向社区居民的劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理、农技推广、动植物疫病防治和农产品质量监督等服务项目。

　　社区公益性服务方面，将积极发展面向全体社区居民特别是老年人、残疾人、未成年人、低保人群、优抚对象等的社区服务，加强和改进对流动人口的服务管理。鼓励和支持社区居民开展志愿服务、互助服务等公益性服务。

　　社区便民利民服务方面，将整合社区服务资源，坚持政府鼓励、社会创办、自主运作，建立多渠道的社区服务投入机制。积极吸引大型龙头社区服务业单位进驻，鼓励和支持企业、个人和各类组织通过多种形式投资兴办购物、餐饮、家政、维修、中介等社区便民利民服务，加强社区服务业特色街（区）建设，创新社区服务业发展模式，打造“一刻钟生活圈”。

　　值得关注的是，我市还将推行社区公共服务准入制度。凡属于政府及其职能部门、派出机构职责范围内的事项，不得移交给社区居民委员会承担；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，其业务主管部门应到同级的社区建设工作主管单位登记备案，并为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，委托机关必须向同级社区建设工作主管单位提出书面申请，经审定同意后，通过签订协议、购买服务、项目管理等方式，切实做到“权随责走、费随事转”，减轻社区工作负担，提高社区工作效率。

　　社区设施

　　社区服务中心达标，最高奖补40万元

　　为给居民提供更多的活动场所，我市将加快推进社区服务中心建设，区级社区服务中心面积不低于5000平方米，经验收合格的，市财政每个奖补资金40万元；街道（社区）级社区服务中心将逐步实现“千平方米全覆盖”，经验收合格的，市财政每个奖补资金20万元。农村社区服务中心应具备办公、管理、服务、活动等多种功能，面积不低于1000平方米，经验收合格的，市财政平均每个奖补资金20万元，已实施新型农村社区建设的不纳入奖补范围。

　　示范创建

　　评上“星级社区”，每个奖补5万元

　　为大力支持群团组织、社会组织参与社区管理和服务，我市将通过政府购买服务、项目资助、公益创投、社会化运作等方式，对社区社会组织开展的公益性服务和社会力量兴办的微利服务给予政策和资金扶持。每年在全市重点扶持100家具有示范导向作用的公益性社区社会组织，平均每个社会组织市财政提供扶持资金5万元。

　　同时，我市将开展居（村）务公开民主管理与和谐社区示范创建活动，全市每年建设100个农村社区示范点，经验收合格的，市财政平均每个奖补资金10万元。在开展“星级社区”创建活动中，对评为“星级社区”的，市财政每个奖补资金5万元，“星级社区”实行动态管理，在抽查复审中发现未能保持标准的，给予通报批评、摘牌警告等处罚。

　　社区经费

　　市财政按每人每年5毛钱投入社区专项工作经费

　　值得一提的是，为加强社区建设工作经费保障，市财政将按照本市常住城镇人口数量，以每人每年0.5元的标准将社区建设专项工作经费纳入市级财政预算，用于全市社区建设工作的调查研究、评比、考核、教育培训，组织全市社区开展各类公益性服务和便民利民服务活动，组织、推动、运行社区建设项目工作。各县（市）区将按照每千户每年3万元的标准，核定社区办公经费，有条件的县（市）区可适当提高社区办公经费。

　　社区办公经费将纳入专门银行账户管理，实行专款专用、分账核算，不得挤占、挪用、截留，并定期向社区居民委员会及居民公开使用情况，接受居民监督。