张叶 绘我很冤！我自己驾照零违章却无法年检。他们非要我承担单位公车奉。

　　龙虎网讯 近日，西祠网友小魏向本报反映:他去年4月驾驶浙江牌照的单位公车在南京溧水县被交警拦下，经查询后，显示该车有40多起曝光未处理，自2008年始累计未缴奉6000多元，于是交警登记了小魏的驾驶证，扣押了单位的车。单位领导认定车值低于奉，对车辆被扣押之事不作处理。今年6月，小魏前去驾照年审时，却不料被车管所告知因“驾照项下有违章未处理，6000多元奉未缴，其他业务一概不能办理。”南京师范大学行政法教授杨登峰说道，“有关部门进行公车违章处罚的对象应是单位，不应该是驾驶员个人。”

　　目前，溧水县公安局已将相关情况提交南京市公安局交管局，警方正在进一步处理。

　　缘由：公车多次曝光未处理被查

　　小魏的单位在南京溧水县，是一家总厂在浙江专门为长安牌汽车制造配件的厂商，小魏2009年进厂，现任技术质量员职务。小魏向记者描述了当时扣车经过。

　　去年4月26日傍晚时分，他驾驶浙江牌照的单位公车外出办理公事，这辆公车是一辆长安牌的小面包车，七八年前开设溧水分厂时，从浙江调配过来的，牌照一直沿用的是浙江的老牌照。小魏开车行驶到溧水县中大街交通路路口时，遇到红灯停了下来。等了半分多钟，一交警走到车旁，以怀疑小魏“实施具有被盗抢嫌疑的违法行为”为由拦下车。在登录系统中查询到该车“有多次违章曝光未处理，并拖欠大量奉”后，交警便登记了小魏的驾驶证，出具了罚单，并对车辆进行了扣留。

　　车辆被扣押后，小魏赶紧向单位汇报了情况，单位领导考虑到:这辆长安车经常往返南京和西安，磨损得厉害。卖了也不值6000块，为了“赎”车要缴6000块罚金，这样划不来，索性车子就不要了。既认为车子已无收回之必要，单位对车子被扣一事，决定不做处理。小魏对罚单的事也没过问，今年6月，小魏去车管所年审驾照时，却被扣车旧事狠狠地“摆了一道”。

　　司机：公车违章为何算在我头上

　　今年6月，小魏来到溧水县车管所进行驾照年审，没想到工作人员告诉他，驾照项下有违章未处理，不能办理其他业务。经查询后，小魏才得知是去年4月单位公车被扣时，用他的驾照开具的罚单，6000多元奉未缴这事挡了他正常年审的去路。“可是这是单位的公车，和我个人驾照年审有什么关系啊?我上一个周年违规记分为零，说明我没有违规行为，凭什么不给我年审呢?”小魏表示疑惑。

　　小魏告诉记者，他们单位的公车没有专门的司机，谁需要用车谁就和办公室招呼一下，登记本上记录出行时间，共有五六个人用这辆车。“车子的违规记录不是我的，都是可以查的。为什么别人的违规记录要耽误我正常年审呢?”小魏感到很委屈。他之前也多次和民警、车管所的工作人员反映过这个情况，但他们都回答道:“这个我们不管，你自己去和单位协商。”可是单位态度很明确，不会去缴奉，小魏和民警商量，“如果单位不缴，只能你自己缴了，只能自认倒霉了。”小魏转述民警的回答道。

　　警方：谁承担奉，应由单位内部协商

　　记者近日来到南京市溧水县公安局，办公室汤警官在调查相关情况后，向记者解释道:当天执勤民警查询到该车有41起交通违法记录未处理，于是根据相关法律扣留了该车，并出具行政强制措施凭证给当时的车辆驾驶人小魏。“在程序上，开具行政强制措施凭证必须要登记驾驶员的驾照号。”汤警官答道。随后，记者采访了溧水县车管所，那里的工作人员做出回应:“对于单位公车违规被罚，司机应与单位协商，单位规章来决定如何分担奉。”

　　可是小魏年度违章记分为零，个人没有违章行为，为何要耽误他的驾照年审呢?南京市车管所和溧水县车管所的工作人员根据《公安部》有关规定解释道:交通安全违法行为未处理完毕的机动车驾驶人不予换发机动车驾驶证，当时单位公车被扣时，是登记的小魏的驾照号，他驾照来年审，名下有违章未处理，审核系统会被自动锁死，什么业务都办不起来。小魏的单位知道小魏不能正常年检后表态:“车子都抵给他们了，还要奉吗，真是不合理。”

　　专家：公车违章“转嫁”个人无依据

　　记者就此事采访了南京师范大学行政法杨登峰教授，他判断道:“将单位车辆违章和个人驾照年审对应，是不合适的。有关部门进行公车违章处罚的对象应是单位，不应该是非专职驾驶员的个人。”杨登峰进一步分析说:驾照代表的是个人资质，驾照年审只能是对司机个人年度内驾车情况的评审总结。上一年度，司机小魏违法记分为0，也就是他个人是零违章，如果不能通过审核，执法机关应出具司机违章的证据。执法机关将单位公车违章的总账记在小魏头上，这就要求执法机关拿出小魏一直驾驶该车，违章记录都是小魏“闯下”的证据。”

　　杨教授认为:对于公车违章，处罚对象应是单位，而非个人。行政单位已经扣押了车辆，如果单位迟迟不缴奉，他们可以依法变卖车辆，将所得款项折抵奉，如不足以折抵，可通过其他方式追缴奉，如申请强制执行该单位账户项下资金等。“单位不处理违章，被登记驾照的司机就不能进行年审，这个系统设置是技术层面的问题，技术问题怎么能剥夺公民的合法权利呢?”杨登峰对行政机关的解释表示了质疑。

　　对小魏驾照不能过年审的事，记者采访溧水县公安局办公室汤警官，他说:主要还是政策原因。根据公安部《加强机动车驾驶人管理指导意见》的要求，从2012年5月1日起，每年对大中型客货车、校车驾驶人进行一次审验，处理交通违法，清理交通违法记分。因小魏的驾驶证准驾车型为A2，属于大型货车驾驶人，所以小魏的驾驶证今年不能通过审验。对此，小魏也辩解道:“上面说是处理交通违法，可我根本就没违法啊。”

　　杨登峰也从该《意见》施行的效力角度质疑道:“该意见今年5月1日施行，应该只能处理5月1日以后的违章行为，以该意见处理去年的违章行为，并以此不给予审核驾照，着实没道理。”

　　扬子晚报记者 邢媛媛

　　来源：扬子晚报编辑：吴鑫浩