中广网北京7月28日消息 据经济之声《天下财经》报道，根据国家发改委有关负责人的介绍，截至目前，42项民间投资实施细则已经按照国务院的要求全都出台。

　　从实施细则本身来看，有关部门在制定过程中力求有所突破，迈出实质性步伐，很多细节值得关注。比如关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见，在明确了引入民间投资四项原则的同时，提出了产权市场、股票市场和股权投资基金，三种市场化的方式。又如关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见，将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%等等。

　　这些实施细则受到了广泛欢迎，但是也有一些学者和私营企业主认为某些细则不够细，操作性不不够强。还有哪些缺口或者细节需要弥补，中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰对此作出解析。

　　陈永杰：第一，当时国务院办公厅明确提出建立健全民间投资服务体系，要充分发挥商会、行业协会自律性组织的作用，积极为民间投资提供中介服务，但到目前为止还没有看到相应的规定出台。

　　第二，民间投资36条第二条谈到明确界定政府投资范围，还有第三条谈到进一步调整国有经济布局和结构，在一般竞争性领域要为民间资本营造更广阔的市场空间。怎么界定民间投资的范围，怎么调整国有经济的布局和结构，这方面也没有看到解决。

　　要落实这些细则，最主要的是从政府部门到国有企业到国资委要解决关联的问题。这42项实施细则内容当中有很多具有操作性，但有些重要方面操作性还是不够，有些方面提的比较原则化。所以社会上有人评价，现在的实施细则在一定程度上是用文件落实文件。这种说法不见得很准确，但它也反映了现在有些实施细则、有些规定还是比较抽象，需要进一步细化的政策来解决。

　　而且更重要的是，这些实施细则出台之后，有关的部门要严格推行，在行政上不实际落实又会落空。同时，民营经济本身要自己提高自己的素质，包括管理的素质、能力的素质、遵守社会规范的素质，如果自己素质没有增强，有些领域即使敞开大门可能也进不去。