社会管理道

　　□文／图？ 本报记者 陈东升

　　本报见习记 者王春

　　本报实习生 顾秋兰

　　今年初，浙江杭州余杭区20个镇、街道综治工作中心统一更名为社会服务管理中心，余杭区委政法委副书记、区综治办主任张金泉告诉《法制日报》记者，“这不是简单的更名翻牌，而是将基层党建服务网和社会综治防控网合二为一，将综合治理、人民调解、计生、劳保、民政、城管、环保、工商、税务等所有与老百姓有关的职能部门集中在一起，通过社会服务管理中心这一大平台，提供一条龙、一站式服务，最好的服务就是最好的管理。”

　　找政府办事，一切可以在这搞定

　　杭州出梅了，一大早，太阳晒得路面上热呼呼的。近日，记者来到临平东湖街道社会服务管理中心，看到大厅里，信访、调解、劳保等12个窗口的工作人员穿着统一制服，齐整地坐在服务台前，等候上门办理业务的群众。

　　这一全国首个街道社会服务管理中心，位于浙江省杭州市余杭区北沙东路50号，自去年12月16日开张至今，已受理咨询、办理业务近1.5万件。中心副主任胡德兴介绍说:“平均每天受理咨询五六十件，办理业务一二百件，您看，这样的大热天也早早有人来排队了。”

　　在劳动保障窗口，家住胡桥社区的董金松从包里掏出了劳动合同、组织机构代码证、就业援助证等一大摞材料。工作人员谢君逐一审核材料后，和气地说:“这里的日期、姓名没填，你补充一下。”

　　“妹妹没功夫来，我帮她的忙，反正我家离这也挺近的。”55岁的老董边填表边对记者说，“以前招工备案都是去就业所，第一次来这里办事。这厅可真大，听说以后无论找政府办什么事，在这里都可以搞定。”

　　这天上午，街道司法所所长戚祖荣忙开了锅，家住双林社区的吴先生带着八岁的女儿要求街道调解一起交通赔偿，肇事方来了，其所在的运河街道司法所的工作人员也来了，大家一起商量解决方案。

　　事情发生在去年10月，小女孩被一辆水泥搅拌车撞了，做了植皮手术，两条腿大小不对称，还需要一大笔整容的费用，遂要求肇事方一次性赔偿67万元，肇事方说要赔偿可以，但需要证据发票，两家谈不好，就闹到了中心。戚祖荣遂建议:“整容手术要等女孩身体定型了才能做，对方又担心以后的手术费没保障，那么，保险公司是否可以先行赔付呢?”经过一个上午的调解，双方决定先了解清楚相关规定，再就费用继续调解。

　　综合中心窗口工作人员王丽莉告诉记者，“社会服务管理中心既是大平台，也是指挥部，每件事情都有联系单和交办单，简单的事情可以马上办，复杂的事情限期办，还通过考核奖惩举措落实督办。”

　　开会不聊天，实实在在解决问题

　　“一区篮球场应再往东推进，为了安全起见，应网起来。”“工程车的噪音太大，要限制通行。”“小区整改过程中，有些树不好看，是否考虑换一换?”……在星桥街道安乐社区服务管理分中心三层的会议室里，第三支部的党员会正在热火朝天地召开。

　　星桥城管中队的封福江今年40岁，作为网格专管员，对党员会的体会颇深，“以前就是聊聊天，谈谈心，自从实行‘两网合一’后，开会就大不一样了，每位党员的责任意识变强，因为每人都有七个联系户，大家都要实打实地帮助他们解决问题。”

　　老村长阮宝生说，“小区里一些路是四米宽的，停车比较麻烦，一旦停了车，路太窄容易磕磕碰碰起纠纷，这个停车问题要尽快解决。”

　　“这个情况我们已经与余杭交警联系，现在也有了反馈意见，他们会协助我们安装交通指示牌，设置减速带，并划分好车位。”社区居委会副主任孙积慧回应道，“还有一些居民要求统一雨棚的尺寸、钢架门的喷漆等，我们也考虑到了，会研究进一步的实施方案。”

　　像这样形式的党员会在安乐社区非常频繁，每个支部都围绕自己辖区范围内的民情大小事讨论对策，党员会上解决不了的事，再反馈到社区层面解决，党员作为民情联系人要为社区居民分忧解愁，有矛盾纠纷必到，有家庭重大变故必到，让居民感受到社区的关怀和温暖。

　　哪里一有事，跑得比兔子还要快

　　下了一场雨，乔司街道三角村四组组长李来富接到组员蔡世福的电话，立马拿了伞冲出了门，路上又给分管卫生的村委领导郑永明打了个电话，马上联络保洁员。

　　蔡世福家的门面房租给了兰州拉面馆，只见门前堆满了垃圾，卷帘门也打不开了，“谁也不能把垃圾拉走，一定要先查找出真凶！”面馆里的师傅满肚子火气，拿出了刀子，矛盾一触即发。

　　“先把刀放下，您在这儿是为了做生意赚钱的，谁如果是故意往你们门前倒垃圾，我们一定会调查了解清楚，先把垃圾清理掉，不然这大热天的招苍蝇……”李来富拉住他的手，一点点给他缓和情绪，“别冲动，您有父母孩子，打架可是要受法律的惩罚，多为家人考虑！”

　　“你们反应这么快！上门来说一说，做房东的感觉很安心。”蔡世福的儿子、媳妇也为这事赶回来了，保洁员将垃圾清扫干净，村里答应调查清楚情况，事态很快平息了。

　　“一个电话，就像兔子赛跑一样！”马建良是网格专管员，“组里的网格员分头行动，发现问题或纠纷立马先通知组长，能立即解决的，尽量与村民协调沟通，处理不了就上报，反应快，矛盾就不会酿大！”

　　培养好习惯，乡下人学做城里人

　　“我们原来是独门独户的乡下人，现在要开始学做城里人了！”68 岁的葛犇程刚从葛巷村搬到沧溢绿苑社区时，还很不习惯，“很多老习惯要改，没乡下那么自由了，我家老太婆，她以前喜欢在河里洗衣服，现在就是用不惯洗衣机！”

　　沧溢绿苑是仓前街道第一个农民多高层公寓社区，葛犇程成了社区的矛盾纠纷义务巡逻员。阮金土今年81 岁，红光满面，格外硬朗，他也是社区的巡逻员，以前村里没拆迁时，大家串串门，都很熟悉，搬到这里后，就变得对门都不相识了，好在社区在每幢楼里都设置了楼道长，我就去挨家挨户熟悉人头，大家乡里乡亲的，都是为了小区生活得更美好，所以多做点义务活很值得！

　　“社区里是火头、墙头、探头俱全。”仓前街道社会综治管理科科长沈桂良介绍说，社区先后建立文化长廊、义务服务站，还成立了社区服务管理分中心，义务巡逻员就是中心整合的一支管理力量，全区目前共有消防、卫生监督等7 个义务服务团队，为建成品质小区做好居民的服务工作。

　　评上五颗星，过年就发五罐煤气

　　“模范家庭评上五颗星，过年就发五罐煤气！”近日，在中泰街道南峰村村委书记斯坤良的办公室里，听他讲起了致富经，很难想象八年前这个乡里综合排名垫底的贫困村，现已有连续五年稳居第一。

　　南峰村地处余杭区与临安市接壤处，全村面积4.59平方公里，农户506 户，人口1757 人，党员85 名，说起这模范家庭的星级评定，斯坤良笑称这是“偷懒”的做法，2005 年刚上任的时候，村里是比较乱、比较穷、比较涣散，还欠了很多债，该怎么办呢？

　　向管理要效益，会计专业出身的他动了整合资源的脑筋，把党员干部的队伍好好利用起来，织好这张管理的网，才能捕好鱼！每名党员有自己的联系户，对党员的工作考核有发言权，联系户家庭的庭院整治、卫生状况、邻里关系和睦、孝敬长辈等都会影响对党员的考核评定。

　　用考核来推动党员服务村民的积极性，用奖励来激发村民自我管理的自觉性。说起处理矛盾，斯坤良有自己的独特见解：这就像处理气泡，一口气的问题，你如果事先好言好语耐心倾听，这口气一戳就破，就不会蓄积，也不会埋下隐患，村民的情绪顺了，矛盾自然不会跑到别的领导头上去，大家就可以一心一意谋发展！

　　全国首个街道社会服务管理中心揭牌仪式现场。

　　杭州大型社区第一份居民自律互助“公约”良渚文化村《村民公约》。

　　民情联系员李来富在居民家中走访联系谈谈种花养草心得来拉近感情。