创造好制度好环境 为大多数人提供发展空间

　　——《关于促进人的全面发展 率先基本实现人的现代化的意见》专家谈（四）

　　【本期对话专家：田伯平，省社科院世界经济研究所所长】

　　【《意见》】

　　人的全面发展是科学发展观的根本要义，人的现代化是人的全面发展的阶段性特征，基本实现人的现代化则是基本实现现代化的核心动力和最终目标。

　　不是说经济发展了就是现代化，经济形态不改变不能算现代化

　　记者：如何理解“现代化”这个概念

　　田伯平：“现代化”一词最早由社会学家提出，它概括的是从传统社会过渡到现代社会的一个过程。实现现代化，一定是整个社会的现代化。其中，经济现代化是基础，社会现代化是重点，制度现代化是保障，人的现代化是根本。我们常说经济基础决定上层建筑，经济不发展一切都是空谈。经济现代化是基础，但并不是说经济发展了就是现代化了，经济形态不改变还不能算。例如，世界银行根据收入水平，将全球国家划分为四种类型：低收入国家、中等收入国家、中高收入国家以及高收入国家。尽管中东产油国的人均收入很高，但在世界银行统计中将其单列出来称之为“石油输出国”，原因就在于这些国家虽然很有钱，但经济形态还是落后的，所以不能称之为高收入国家或现代化国家。现代社会不同于传统社会，它包含了更多更复杂的内容，如人际关系、社会保障、社会制度等等，这些都是现代社会的重要组成部分，所以说社会现代化是重点，而社会现代化需要现代化的制度予以保障，但归根结底，人的现代化是根本，人既是现代化的动力，又是现代化的目标。

　　记者：为什么说人是现代化的动力和目标

　　田伯平：现代化的根本目的是为了人，是为了让社会大多数居民过上现代化生活。推动社会现代化必须依靠人，人是现代化的最终动力。现代社会中人与人的交往更加密切，人需要学会怎样与别人相处、如何遵循社会运转所必需的规则。遵循社会规则，是人的素质的表现，而人的现代化实际上是素质问题。比如，如何尊重别人、如何遵循社会多数居民的选择等，如果是有权的凭权、有钱的凭钱，那绝对不是现代社会。现代化最终要落实在人的具体行为上，在道德和精神方面都能有所改观，才算是现代化。

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　　所有人的发展都是为了获得自由，有三个层面的问题需要解决

　　记者：刚才谈到“经济不发展一切都是空谈”。那么从经济学的角度，如何看待“人的现代化”

　　田伯平：从经济学视角来看，人的现代化应该满足从低层面到高层面的需求。诺贝尔奖获得者、经济学家阿马蒂亚·森在《从自由看待发展》一书中曾写道：“所有人的发展都是为了获得自由”。一个人，首先面对的就是经济不自由，因此，第一个层面就是要解决经济不自由的问题，让95%以上的人都能够通过自己的努力获得生活的基本保障，不仅能保证他自身的必要生活，还能给他提供生活品质提高和自身发展所需的经济保障。第二个层面是要解决后顾之忧的问题，也就是经济学上说的预期问题，包括人们有没有社会安全感、社会的成长性如何等等。第三个层面就是要解决观念和价值取向的问题。

　　记者：也就是说，三个层面的需求都得到满足，才能算基本实现人的现代化。

　　田伯平：确实如此。也许前两个层面我们差距并不明显，但第三个层面就相去甚远。以备受关注的食品安全问题为例，在我看来，这绝不仅仅是奸商的问题，而是整个社会的责任。举个简单例子，一些农民明知某农药有毒还大量使用，自己却吃不打农药“自留地”里的农作物，再如三聚氰胺事件也是如此，人的社会道德意识呈弱化趋势。为什么会有人以坑害他人利益、坑害社会利益来满足个人利益这一定是观念和价值取向出了问题。因此，实现人的现代化，需要重构社会价值取向，我们必须把社会上扭曲的观念和价值取向纠正过来，形成一个公平、透明、向上的社会环境，社会才能得以持续发展。

　　创造良好的社会制度、社会环境，为大多数人提供发展空间

　　记者：“现代化的人”应该具备哪些基本特征

　　田伯平：“现代化的人”与社会应该是融合而不是对抗的，人能够用社会观念和价值取向来约束自己，同时为社会做出自己的贡献。一个“现代化的人”，首先应该拥有一份稳定的工作，这份工作能够实现他的价值期望。其次，在一定的社会价值取向下，他有着现代文明的素质和举动。这种举动是出于信念而表现出来的，是内在追求驱使他去做的。再次，是对社会有所贡献，贡献不论大小，包括家庭贡献、社会贡献等等，而且贡献是有时间延续性的，不是一时的。总的来说，“人的现代化”是一个不断演进的概念，事实上，我们很多人都处在向“现代化的人”的演进过程中。

　　记者：对于南京要率先基本实现人的现代化，您有什么好的建议

　　田伯平：一是要深化体制机制改革，打破现在阻碍人的发展的各种障碍。通过改革尽可能消除垄断和腐败现象，为大多数人提供发展空间。同时，提供一个良好的社会环境，让整个城市的人都对未来发展有着良好的预期，觉得做事情有可能成功。二是要解决中低收入群体的问题，为他们创造实现人的现代化所需要的条件，要让他们有能力进入竞争的行列中去。当然，对于那些不具备能力的，政府需要提供救济，解决他们的后顾之忧。三是要通过提高城市的管理水平来提升南京人的现代化。例如，现在城市管理措施大多采取罚的方式，像对开车闯红灯等违章行为，我们通常会进行处罚。那么对于开车达到一定公里数而没有任何违章记录的驾驶员，我们能不能给予一定奖励呢我认为，更多地采取奖励的方式，更有利于形成良好的社会氛围，实现整个社会环境的改善。四是要改变观念，从更长远的角度来看人的现代化，而不是抱着急功近利的心态，现代化应该是一个长远的、综合的概念，我们应该减少短视的行为，创造一个好的社会制度和社会环境，为实现人的现代化提供保障。