杭州湾，海风不惊，涛声依旧。

　　杭州湾旁的奉贤大地上，却掀起了一股热潮，一项关于“有政治身份的企业经营者带头重视工会工作”的举措，为上海奉贤区全面推进“两个普遍”注入了强劲动力。

　　直面工会组建难、建起来后难以转起来等各种困难，奉贤区总工会在区委领导、支持下，打破思维定势、大胆创新方法，力促区域内有“政治身份”的企业经营者带头重视工会工作。

　　日前，奉贤区委出台《指导意见》，对工会的这一举措给予了制度与组织保障，进一步明确了“对企业经营者政治安排与履行社会责任挂钩”的衡量尺度。

　　“这一举措不仅促进了这些企业工会“建、转、活”，也使全区和谐企业创建得到进一步推进。”区人大常委会副主任、区总工会主席周龙华说，今年以来，全区新建工会组织246个，覆盖企业5321家，新增工会会员27292名，提前超额完成今年的工会组建工作目标任务；集体协商机制覆盖企业6309家，覆盖职工246968名；工资集体协商机制覆盖企业6024家，覆盖职工236250名。

　　两种截然不同的情况引发思考

　　奉贤区总工会在推进“两个普遍”工作以及服务职工活动中，注意到这样一个重点群体，即有“政治身份”的企业经营者往往有两种截然相反的表现：大多数经营者高度重视工会工作，亮点多，典型多，在本地区起到了示范引领作用；也有一些经营者工会意识薄弱，工会工作难以推动，甚至自恃“身份”特殊，对上门做工作的工会干部冷言相对。

　　对此，奉贤区总主动与区委组织部、区人大、区政协、区工商联等单位联系，对拥有包括党代表、人大代表、政协委员、工商联执委、青联委员、科协委员和企联理事等七种“政治身份”的经营者所在企业的工会工作，尤其对依法建会和依法开展集体协商工作情况进行调查摸底。调查结果表明，有30%的企业没有开展集体协商等工作，工会基本处于停摆状态；还有10%的企业没有建立工会。

　　据此，奉贤区总立即与有关部门进行沟通，在区人大领导调研、与区政协联组学习时作专题汇报，提出评价企业经营者，不仅要看企业规模、效益、税收，更要注重其是否具有社会责任感，以及履行社会义务的主动性，其中就包括其对待工会工作的态度。

　　“其所在企业往往具有一定的代表性，要么规模较大，要么属于新兴产业，在区域中、同行业中具有较大的号召力、影响力。”区总工会副主席王森龙说，考虑到这些企业工会工作的好坏将产生重要的导向作用，区总思考探索将推动企业经营者政治安排与履行社会责任挂钩，作为工会在加强和创新社会管理中发挥作用的切入点，引导有“政治身份”的企业经营者在工会组建、工资集体协商、协调劳动关系等工作中起好带头作用。

　　整合社会资源的效应

　　奉贤区总的调查结果，以及据此提出的建议不仅引起区委、区政府的高度重视，也受到人大、政协及社会群团组织的广泛关注。

　　今年2月28日，奉贤区委召开由各单位党委（党工委）分管书记参加的2012年度工会组织建设和民主管理工作会议，由区委副书记张小松与各单位党委（党工委）分管书记签订2012年工会组建目标责任书，落实今年工会组建目标任务。

　　与此同时，区政府也相继召开劳动关系建设大会，由区长与镇政府签订集体协商机制建设和创建劳动关系和谐企业目标责任书。首次明确提出将劳动关系和谐企业创建情况，作为对企业法人和经营者进行政治安排和评优表彰的基本条件。

　　区人大、政协和有关人民团体换届时，都把征询工会意见列入必经“程序”，根据企业工会工作情况，就企业经营者的政治安排、评选先进提出建议。

　　区委组织部不仅在今年评选优秀党员、优秀党支部时首次征求工会的意见，还专门召开企业经营者党代表座谈会。会上，明确要求企业经营者党代表要带头重视工会工作，切实履行社会责任，对未达标的企业要尽快进行整改。

　　上海品星防爆电机有限公司党支部书记、总经理蔡丹红在会上说：“品星劳动关系还是比较和谐的，所以当工会提出要开展集体协商时，没有特别重视，认为这项工作是多此一举。但是经过这次会议，特别是对照区委提出的要求，作为一名党代表，我感到要加强认识，把支持工会工作，开展集体协商作为体现共产党员先进性，创先争优的一种具体表现。”据悉，该厂已经召开了职工代表大会，签订了集体合同和工资专项集体协议，并已报区人保部门登记备案。

　　上海恒业化工有限公司党支部书记、董事长戴联平表示：“过去，我们没有认识到职代会制度的重要性，忽略了职工的民主权利。这次会议对我们厂来说十分重要，接下去我们一定按照要求，建立职代会制度，真正使职代会发挥作用，反映职工的所思所想。”目前，该厂已经建立职代会，并召开了第一次职工代表大会。

　　为进一步引导有“政治身份”的经营者切实履行社会责任、重视工会工作，区总工会一方面把他们所在企业工会工作情况，通过召开联席会议，向相关单位反馈，分析问题，研究对策，通过相应的督促整改制度，推动这些经营者带头支持工会工作；另一方面，注重挖掘企业经营者重视支持工会工作的事迹和经验，通过树立典型，加强正面引导，鼓励有“政治身份”的企业经营者以身作则，率先垂范。

　　亮明衡量企业经营者履责的标准

　　奉贤区总的创新做法，得到了奉贤区委的充分肯定。区委书记时光辉明确提出“加强领导协调，切实推动奉贤工会事业健康发展”。

　　由此，奉贤区委成立了由区委副书记张小松为总召集人、区四套班子相关领导以及区有关部门和各镇党委负责同志参加的联席会议，统一思想认识，明确目标职责。同时，区委常委会专题研究并制定下发了《区委关于促进有政治身份企业经营者带头重视工会工作的指导意见》，旨在推动广大企业依法加强工会工作，强化工会的桥梁和纽带作用，进一步提升社会管理水平。

　　《指导意见》提出“五个带头”和“五个100%”的工作目标，即倡导有“政治身份”的企业经营者带头建立工会组织，带头实行民主管理，带头开展集体协商，带头创建和谐企业，带头加强职工教育；到2013年底，全区有“政治身份”的企业争取实现100%建立工会组织，100%建立集体协商制度，100%建立职代会制度；其中百人以上实业型企业，100%创建劳动关系和谐企业，100%设立职工学校教学点。

　　“‘五个带头’和‘五个100%’的工作目标，就是一把衡量企业经营者履行社会责任的具体标尺。”张小松说，区委明确指出要建立和完善非公企业经济人士综合评价体系，强化企业履行社会责任的考评。党委组织、统战和政府有关部门对企业经营者的政治安排、评先选优，事先征求工会组织的意见，严把审查关，把履行社会责任、重视支持工会工作作为重点考察内容之一。对履行社会责任不积极、不重视不支持工会工作的企业经营者，提出否定意见和建议。区人大、政协等将是否做到“五个带头”，作为这些代表、委员述职的重要内容，对履行社会责任不积极、不重视工会工作的，要加强教育，促其整改。

　　“依法支持工会工作，切实关心职工才是保证企业可持续发展的关键所在，也是企业家必须坚持不懈的最大政治实践。”张小松说，对于企业经营者来说，懂得将“政治身份”的荣耀化为职工的良好口碑，才是最大的收益。