截至7月27日，全国27个省区市公布了上半年城镇居民人均可支配收入和CPI数据。27个省区市的上半年城镇居民人均可支配收入同比增速均大于其CPI同比涨幅。今年上半年，全国16个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度为19.7%，较去年22%的增速有所放缓。

　　分配改革

　　拉动居民收入上升

　　通过数据收集，对已公布的27个省区市上半年城镇居民人均可支配收入和CPI数据进行分析发现，27省区市的上半年城镇居民人均可支配收入同比增速除上海以外，都在10%以上；27个省区市的上半年CPI同比涨幅都在5%以下。那么为什么今年上半年城镇居民人均可支配收入同比增速能够在经济下行情况下快速增长呢？

　　财政部财政科学研究所所长贾康认为，2012上半年居民快速增长至少有两方面原因。

　　贾康指出，一方面是因为各地最低工资指导线的调整，收入分配改革发挥作用所导致的。

　　据人社部日前最新公布的数据，截至今年6月底，全国有16个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度为19.7%。

　　另一方面，贾康说，从宏观面上看，结构性减税政策，特别是国家对小微企业发展的支持，减轻了企业的压力，间接地影响了各省居民可支配收入增速的加快。

　　国家税务总局原副局长许善达也表示，实行结构性减税对提高居民收入、增长社会就业会产生很大支持，“收入分配改革的首要改革，就是税收制度的改革”。

　　最低工资

　　增速随物价涨幅下调

　　人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍，今年上半年，全国16个省份调整了最低工资标准，平均调增幅度为19.7%，较去年22%的增速有所放缓。

　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南说：“19.7%的增幅虽然有所降低，但仍然属于高增长，高于GDP增速，高于劳动生产率增速，也高于‘十二五’规划目标。”

　　国家统计局发布的上半年经济数据显示，全国GDP增速7.8%；根据“十二五”规划，我国计划到2015年争取实现最低工资翻倍，也就是年均增长13%。

　　苏海南介绍，最低工资标准的调整要考虑多方面因素，包括劳动者及其赡养人口的最低生活费用、消费价格指数、平均工资、经济发展水平等。国家规定最低工资标准每两年至少调整一次。

　　“在国际金融危机的压力下，2009年最低工资暂缓调整，2010年和2011年我国经济增速较高，就业需求比2009年明显增长，物价涨幅也较大，综合这几方面因素，很多省份大幅提高了最低工资标准，个别省份增幅达到30%以上。”他介绍。“但这种20%以上的增幅是不可持续的。”苏海南说，“今年GDP增速有所放缓，物价水平较之去年也有所回落，因此最低工资增速下调一些很正常，而且19.7%的增速仍然算高的。”

　　中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文认为，受最低工资标准影响最直接的是低收入群体，最低工资标准的上调对于这一群体的收入具有“立竿见影”的效果。

　　工资较快增长

　　能否持续

　　保持较快增长的不仅是最低工资——2010年和2011年，全国城镇私营单位就业人员年平均工资分别为20759元、24556元，同比分别增长14.1%和18.3%。

　　中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成说，过去多年我国工资增长慢于GDP增长，导致劳动者报酬占初次分配中的比重持续下降，近几年的较快增长可说是一种补偿性增长。

　　“尽管我国劳动力总量上仍然供大于求，但无限供给的时代已成为历史，‘招工难’、‘用工荒’现象就是最好的体现。”郑功成分析，“新生代劳动者基于受教育程度的持续提升，其对包括就业平等与合理报酬等的追求也在持续升级。”

　　郑秉文也指出，每年农民工回乡过年到出乡就业这段时间是中国特色的工资博弈，当年的劳动力价格就在这段时间里被基本确定。

　　“第一代农民工是在城市挣钱回乡去花，新生代农民工则是在城市赚钱在城市花，成本自然高一些。”他分析。

　　“从国家发展进程来看，我们不能老是以落后国家作为参照，不能老是以劳动者报酬低水平为荣，而要从以低劳工成本为竞争优势转向以高素质劳动者和与之相匹配的薪酬水平，以及产业升级、核心竞争力不断增强为追求目标。”郑功成说。

　　苏海南认为，只要工资增长水平不超过劳动生产率增长水平，这种增长就是可以持续的。

　　“中国已经从一个落后农业国发展成了一个跻身中等收入国家行列的新兴工业化国家，但若不改变产业低端的落后格局，就不可能成为真正意义上的现代化强国。”郑功成说。

　　多种原因

　　导致上半年CPI增幅下滑

　　根据国家统计局发布的数据显示，6月CPI同比上涨2.2%，涨幅比上月大幅回落0.8个百分点，创出29个月来的新低。此外，在7月初发布的“50个城市主要食品平均价格变动情况”，进入6月以来，食品和非食品价格全面回落。

　　交通银行首席经济学家连平对CPI同比增幅普遍下滑的解释，CPI增速回落是翘尾因素和新涨价因素同时下降共同作用。连平说，从翘尾因素来看，6-9月份是一个快速下降的阶段，平均每个月下降0.4个百分点，同时新涨价因素主要是像猪肉、蔬菜这些影响CPI比较大的品种也有比较明显的回落。

　　连平还表示，食品价格走势依然是影响着CPI的主因，因为它占的比重比较高。他说，食品价格很长一段时间以来一直是处在上涨过程中，上涨的压力比较大，但是在最近一段时间，食品价格的环比是在继续的下降，拉动CPI上涨的动力就比较弱了。

　　都市时报综合