项目审批：累计压缩时限262个工作日

　　□本报记者 范俐鑫

　　核心提示：在“发展更好、

　　城市更靓、管理更优、生活更美”的要求下，市优化发展环境领导小组确立了“跟着发展项目走，围着发展项目干”的工作思路，努力打造“亲商安商”的投资创业环境。领导小组下设的5个工作组各跟踪服务1个市级重点项目，全程服务、跟踪督办。在备受关注的行政审批制度改革中，上半年共优化或减少52个审批环节，累计压缩审批时限262个工作日。

　　审批服务：重大项目可全程无偿代办

　　全程无偿代办是济南市行政审批的改革新政之一。一旦成为服务对象，其所涉及的从立项到建设工程竣工验收全过程的审批服务手续均列入服务范围，由行政审批服务中心相关窗口派专人“跟踪”服务。

　　根据规定，所有外资企业、2000万元以上内资企业注册登记和市委、市政府确定的重大建设项目均被列入代办服务范围。

　　济南市启动重大项目全程无偿代办后，先后完善了固定资产投资项目、外商投资企业设立、内资企业设立三个代办服务平台，制定了重大项目审批代办服务意见，编制了代办服务手册。今年以来，共代办各类重大项目84个，投资总额20多亿元。上半年，市审批中心共受理审批服务事项10万余件，全部按时办结。

　　行政执法：取消或暂缓22项涉企行政收费

　　全市规范行政执法行为也取得新进展。全面梳理有关部门自行制发并正在执行的1220件文件，重点清理其中的737件规范性文件，确定继续实施462件，修改154件，废止70件，失效51件。

　　经审核论证，确定现行的213项行政许可事项中继续实施185项、减少28项，我市负责实施的143项前置许可中继续实施100项、取消43项，55个部门自行提报的1333项审批要件中继续实施1053项、取消280项。

　　值得注意的是，涉企行政收费项目明显减少。经论证，确定继续实施我市现有的9项政府性基金，现有的123项行政事业性收费中继续实施101项、取消或暂缓征收22项。

　　作风效能：推行首问负责、限时办结制

　　机关作风效能建设一直备受关注。记者从交流大会上了解到，上半年，全市大力整治“庸懒散”现象，各部门（单位）立说立行、立竿见影，改进问题900余个；各级各部门秉持“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的理念，新制定完善各种服务措施1600余项，全力支持改革创业者，如市工商局开展“联手助企促发展”活动，章丘、济阳等地推行“企业宁静日”制度等。

　　探索建立“三服务”长效机制，在全市机关全面推行首问负责、限时办结、责任追究等多项制度，切实提高行政效能，有效杜绝“推诿、扯皮、刁难”现象的发生。

　　下一阶段，市优化发展环境领导小组将努力打造“服务优、程序简、成本低、零障碍、效率高”的具有济南特色的发展环境。

　　在加强机关作风效能建设中，继续抓好“治庸、治懒、治散”工作，把向社会公开承诺的512项事项、2800余件实事办实办好。继续加强明察暗访，多渠道收集影响损害发展环境案件线索，及时进行调查处理，并适时公开曝光典型案例；尽快出台并组织实施《济南市行政过错问责办法》。

　　监督检查：查处损害发展环境案件24起

　　领导小组调度分析了全市125个实体经济重点项目1-5月份进展情况、用地情况，动态监管各县（市）区重点项目进展情况。同时先后深入审批大厅、基层站所明察暗访15次，严肃查处并通报损害发展环境案件。查处滥用职权、违规执法、收受贿赂和乱作为问题等影响和破坏发展环境的案件24起，并公开曝光其中的7起典型案件。