近年来，我省多次出台扶持县域经济发展的相关政策，选择试点先行先试，总结经验推广实施，县域综合实力获得提升，县域经济特色日益突出，产业集群初步显现——

　　为跨越发展夯实基础

　　争先进位推动县域经济发展

　　县域，居住着全省最大数量的国民，占据着全省最广大范围的国土。特别在云南——一个城市不多的边疆民族省份，县域经济的大发展，意味着最绝大多数人的普遍受益。

　　省委、省政府高度重视县域经济发展，2004年以来，多次出台扶持县域经济发展的相关政策。从当年47个县域经济发展试点县的扬帆“试水”，开启了云南县域经济的8年谋变。

　　如何加快县域经济发展？省委、省政府决定在试点取得成功经验的基础上，在全省全面推广。

　　2004年，我省召开全省县域经济发展电视电话会议，出台了《关于加快县域经济发展的决定》和《关于开展扩权强县试点实施意见》等4个文件通知，确定了47个县（市、区）作为县域经济发展试点县，并出台了扶持县域经济发展若干政策措施。

　　“十一五”期间，省委、省政府又相继出台了“扩权强县”、财政奖励、金融扶持等政策，大力推进县域经济大发展。通过采取“抓两头、带中间”的发展思路和“试点推进”、“分类指导”的工作措施，有效促进了县域经济的整体协调发展。

　　3年过去了，47个县（市、区）的生产总值、地方一般预算收入年均递增12.6%和22.6%，分别比试点前提高4.5和14.1个百分点，比同期全省平均水平高1个百分点，取得了“试点先行、示范带动、积累经验、促进发展”的良好效果。

　　2008年，省委、省政府继续加大对县域经济发展的支持力度，在项目支撑、资金支持、政策推动等方面继续高位推进，并在47个试点县（市、区）取得经验的基础上，提出了在全省全面推广的实施指导意见——

　　将全省129个县（市、区）分为三类，进行分类考评。一类超前发展县，共35个县（市、区），整体基础设施完善，综合实力较强，具有较强的自我发展能力和引导带头作用；二类加快发展县，共58个县（市），有一定发展潜力，加以扶持能够促进其加快发展；三类跨越发展县，共36个县，发展基础差，发展难度大，受自然条件限制，发展相对滞后。

　　至2010年，全省县域经济在转型跨越中统筹推进，县域综合实力大幅提升，对全省经济的贡献率不断提高：全省一类、二类、三类县（市、区）的地区生产总值增速分别为13.8%、13.2%和14.7%；固定资产投资增速分别为27.1%、37.8%和44.8%；地方财政收入增速分别为24.9%、29.8%和29.2%。各项主要经济指标增幅均高于全省平均水平。县域生产总值超过50亿元的县市区达到36个，超过100亿元的县市区达到16个。25个县（市、区）的地方财政一般预算收入超过5亿元。

　　在云南县域经济的8年谋变中，各地县域综合实力大幅提升，县域经济特色日益突出，经济结构显著优化，产业集群初步显现。县域招商引资成果丰硕，“增量”资金推动了县域经济的跨越发展。

　　红塔、弥勒等县（区）发展卷烟及配套工业，带动全县工业蓬勃发展，工业增加值占到其生产总值的比重分别达到74.7%、73.3%，远远超出全省平均水平；

　　宣威市推行矿电循环经济，云县推进农业产业化，文山市开发三七生物医药产业，打造出了大企业，培育出了好品牌，促进了特色经济大发展；

　　嵩明、水富、宣威、红塔等县（市、区）充分利用当地大中型工业的聚集辐射效应，积极发展配套工业，形成了大、中、小企业科学分工、有效协作的产业集群。

　　2010年，全省40个重点和特色工业园区完成工业增加值652.36亿元，同比增长22.7%；99个工业园区工业增加值占全省全部工业增加值的比重达到了40.2%。

　　2010年，全省县域招商引资实际到位资金突破1000亿元，39个县市区实际到位资金超过10亿元，15个县市区超过20亿元，其中官渡、富源、盘龙、思茅、玉龙、西山等县区的招商引资实际到位资金超过30亿元，内外资引进在“质”和“量”上均实现了较大突破。

　　据介绍，虽然我省县域经济的发展取得了一些成绩和经验，但县域经济总体实力不强、县域经济发展不平衡、农民人均收入较低的问题依然存在。我省至今还没有一个县（市、区）进入全国县域经济百强县行列，多数县“农业弱县、工业小县、财政穷县”的状况尚未根本改变。

　　为推动县域经济加快发展，省委、省政府将继续推进简政放权、促强扶弱等政策措施，开展“省直管县”“扩权强镇”试点工作，进一步将省和州市的部分管理和审批权限下放到县级，把部分县级行政管理审批权限下放到试点镇，充分发挥基层领导班子的积极性和创造性，推动全省县域经济实现跨越发展。

　　（云南日报？张子卓）