又到了午餐时间。

　　湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县中营乡高原小学的滕召满领到了免费的午餐，在他的餐盘中，有一份胡萝卜炒肉、一份白菜粉丝汤、一份炒土豆丝、一份洋葱炒豆干，加一份米饭，旁边还放着一个鸡蛋。

　　一年前，这几乎是不可能的事。滕召满将每一样菜都尝了一遍才开始吃饭。刚吃了几口饭，滕召满像突然想起了什么，连忙将鸡蛋收起来。他说，鸡蛋留着，等下午饿了再吃。

　　滕召满所在的鹤峰县属国家级贫困县、一类老区县和湖北省脱贫奔小康试点县。也是无铁路、无机场、无高速、无国道、无水运的交通“五无”县。县委书记杨安文介绍，因为穷，再加上年轻人大多都出门打工了，很多孩子中午饭成了问题：有的孩子干脆不吃，有的吃从家里带的冷饭，还有的花几毛钱在校外的小卖部买一点儿零食。

　　滕召满说他以前中午常常吃5毛钱一包的辣条或方便面。到下午最后一节课时总是饿得难熬，想找东西吃。

　　“山区的孩子个头儿普遍低，跟营养不良有很大关系，孩子们的学习成绩也受影响。”杨安文说。

　　老百姓常说：天下没有免费的午餐。鹤峰县政府却想让孩子吃上免费的午餐。

　　去年11月，时任县长的杨安文与“免费午餐”发起人邓飞达成协议在全县推行免费午餐，其中政府出1元，免费午餐项目出两元。12月，全县43所学校统一开餐。这也成为免费午餐自发起以来开餐人数最多、一次性覆盖学校最广的县，鹤峰成为名副其实的湖北省“免费午餐第一县”。

　　今年3月，鹤峰县成为国家营养改善计划试点县，统筹管理营养改善计划和“免费午餐”计划资金，同时，营养早餐的计划也开始实施。此外，全县小学附设学前班学生也被纳入到免费午餐计划之中。

　　在资金问题基本解决之后，如何把分散在山区的52所学校管理好成了重要的问题，而这其中安全更是重中之重。

　　为了保证资金安全和食品安全，鹤峰县成立了工作领导小组，县长、各乡镇长、各相关学校校长分别为县、乡镇、学校第一责任人。从政府到部门、从校长到老师，层层签订了责任状。

　　鹤峰县尽最大努力在各级各类学校根据实际建立大小食堂，今年2月还对全县完小以上校长和食堂管理人员100多人进行相关知识的培训。另外，要求全县所有学校都按照相关规定统一建立规范的食堂总账、明细账，严格实行校长一支笔、双人采购、三人签字出入库管理。

　　同时，鹤峰县还设立了“三方”监管制度。一是地方政府建章立制，组织相关职能部门各司其职；二是中国社会福利基金会为每一所学校都安排一名志愿者跟进，指导所在学校利用智能手机、微博等现代科技手段增加学校信息的公开披露能力；三是动员和组织家长、村民等采用家长委员会轮流值班等形式，对学校每天的资金和用餐情况进行监督。

　　“免费午餐”计划已经实施一年了，“孩子们的面色已经红润了许多，”杨安文说，鹤峰县正筹备对孩子们的身体成长各项指标进行测量。有了数据的支持，该计划将会实施得更加科学和系统。