成都市城市总体规划确定了198平方公里的中心城环城开敞空间和重要生态绿地。昨日，记者从市政府法制办获悉，《成都市环城生态区保护条例（草案）》（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）即日起向社会各界征求意见和建议。征求意见稿中明确，环城生态区的保护、管理和建设应坚持生态为本、统一规划、严格管理、统筹建设、四态合一的原则，确保环城生态用地成片联网、开敞开放、和相邻区域建设形态整体协调，促进城市全面协调可持续发展。

　　环城生态区规划需听证

　　根据征求意见稿，环城生态区应当实行严格的规划控制，控制性详细规划未经批准的区域，不得进行建设。环城生态区内生态用地的范围、规模、用途，环城生态区的开敞性生态建设配套附属设施用房的形态控制，环城生态区内建设用地上建设项目的形态控制及与环城生态区相邻100米范围内建设项目的形态控制应当通过规划进行重点控制。

　　征求意见稿中还明确，中心城绕城高速公路两侧各500米生态绿地及周边七大楔形地块是环城生态区生态用地。环城生态区内生态用地总面积近130平方公里。有关区县人民政府应当保证本行政区域内生态用地规模不减少。环城生态区生态用地应当用于绿化、水体、休闲游览、应急避难、市政基础设施及其他非建设项目。而环城生态区内与生态用地相邻的建设用地上的建设项目，应当按照低密度、低强度、多样化的建筑形态要求进行规划控制，不得新建高层建筑。因公共利益需要，确需对环城生态区规划进行调整的，市城乡规划主管部门在按法定程序提出专题报告前，应当组织规划修改听证会；三分之二以上听证代表不同意修改的，应当终止规划修改，并将情况报告市人民政府。

　　环城生态区内建设用地规模总量控制

　　在环城生态区的土地保护和利用方面，征求意见稿对建设用地总量控制也做出了明确要求，环城生态区内建设用地规模实行总量控制，建设用地必须符合控制性详细规划和土地利用规划，严禁突破建设用地总量控制规模。按照建设用地规模总量控制的要求，坚持“先拆旧后建新”和“拆二建一”的原则，逐步减少环城生态区内的建设用地。建设项目应当在完成拆旧地块的整理和复垦，并经土地行政主管部门验收合格后，方可依法办理建设项目用地手续。

　　环城生态区中禁建工业项目

　　征求意见稿还对环城生态区的生态建设和保护做出了规定。在植物植被、水质保护、排污、水域保护、地下水保护等方面做出了限制性规定；同时明确环城生态区内禁止建设工业项目；现有的工业项目应当逐步迁出或依法关闭；迁出或关闭工作由市经济和信息化主管部门统一组织，区县人民政府参与实施。

　　此外，征求意见稿中还规定，环城生态区内不得生产、销售、使用燃煤或其他高污染燃料。现有型煤生产、销售企业，应当在市人民政府规定的期限内迁出或依法关闭；现有使用燃煤设施的单位及居民用户应当在规定的期限内改用清洁能源。现有的生活垃圾、建筑垃圾（含渣土）堆场应当逐步关闭。关闭工作由市城市管理行政主管部门统一组织，区县人民政府参与实施。

　　征求意见稿全文已在成都市人民政府法制办公室网站（http://www.cdlao.chengdu.gov.cn）上公布。如有意见，可于8月7日前将意见通过网络回复或书面反馈到成都市人民政府法制办公室法规二处。本报记者 王伶雅