□记者 冯兰蔺 通讯员 高亮亮

　　晚报讯 近日，闵行区连开12场2011年度预算项目支出评价报告评审会。引入第三方，先评指标，再评绩效，并最终将独立评价报告在网上公开，这套预算项目支出绩效后评价模式已运转到第四年。 30个项目的绩效评价评分由第三方机构独立打出，从“不合格”到“90分优秀”都有，最显著的特点是项目与市民生活关联度高，绩效结果老百姓感受直接。

　　今年的评价报告评审会做了精简。闵行区财政局从48个动用预算资金500万元以上的政府项目中，精选了30个与民生或公共服务相关度高的进行第三方独立后评价。再在其中挑选可能存在争议、有代表性的12份评价报告，请行业专家、评价机构、项目单位的代表进行集中评审；其他18份评价报告，则由专家在网上完成评审。参与独立评价的10家中介机构有会计师事务所、审计师事务所、高校，大多有参与闵行财政绩效评价工作的经验。

　　对政府预算项目而言，并不是花钱越少越好。该花的钱没花出去，说明预算管理出了问题。也正是这个原因，信义会计师事务所在其中一场评审报告会上，对闵行区公路署的镇级道路管理项目打出了低分。

　　2011年度闵行区镇级道路管理项目预算资金为4407.48万元，实际支出1114.84万元，预算执行率为25.29%。原因是镇级道路大中修项目的招投标方式和建设流程，在当年度中有重大调整。据此，评价报告中项目管理的三项重要指标:预算资金到位率、项目资金执行准确性、项目资金使用合理性，该项目均为0分。

　　在报告评审环节，关于该项目的争论自然异常激烈。项目单位自称很冤枉，重大政策调整不可控，实际上闵行区的镇级道路管理在全市郊区中处于领先水平，村民的满意度也较高。市路政局的专家也表示，在评分时应充分考虑政策调整的客观原因。

　　闵行区财政局的专家则认为，公路署预算资金管理问题由来已久，遇到预算肯定跨年度的情况，应该使用滚动预算、动态管理。区公路署应该针对这个重大政策的调整，在年中就应该提出预算执行的调整。

　　八月初，这30份预算项目支出评价报告将在区政府门户网站上全文上线，向市民公开。