晶报讯（记者 郑毅 实习生 邵芝慧）备受市民关注的《深圳市餐厨垃圾管理办法》明日起正式实施。之前餐馆酒楼担心的餐厨垃圾收运处理费，不会单独收取了，而是在已征收的城市生活垃圾处理费中统筹。

　　 特许经营企业

　　 将获补贴

　　 《办法》明确，餐厨垃圾收运处理业务实行特许经营，为防止垄断，将划分区域由多家企业经营。此外，餐厨垃圾的收运成本较高且无利润，处理成本较低且终端产品具有一定的经济价值，所以将收运、处理合二为一，不再区分。同时，财政将会同发改、城管等部门，根据特许经营单位的运营情况，确定每吨餐厨垃圾的收运、处理补贴标准。

　　 目前，我市处理餐厨垃圾的专门企业只有南山腾浪公司建成投产，其余区设施均尚未建成，在过渡时期内，市城管局环卫处拟对经招投标、招募、拍卖确定从事餐厨垃圾经营性收集运输处理服务的企业，已建好设施的、符合条件的核发行政许可，尚未建好设施的、符合条件的核发临时许可。获得许可的可在本区域内开展业务，尚未经招投标确定企业的区域，获得许可的企业可以跨区域暂时代为收运处理。

　　 餐饮单位不用单独交

　　 餐厨垃圾费

　　 餐厨垃圾收集是管理中最为困难的一环，如果对产生单位收取费用，必然使收集工作难上加难，如果不收费，则不能体现“谁污染、谁付费”的原则，不利于实现餐厨垃圾的减量化目标。因此，我市借鉴西宁、重庆等地经验，还是明确产生单位应当缴费的原则，但不对产生单位单独收取餐厨垃圾收运处理费，而改为在已征收的城市生活垃圾处理费中统筹。

　　 严禁餐厨垃圾

　　 非法处理利用

　　 广大市民最关心餐厨垃圾处理后所形成产品的流向，担心重新流回餐桌或者形成二次污染。《办法》除保留原《暂行办法》中“禁止以餐厨垃圾为原料生产、加工食品”外，增加了“禁止非法销售废弃食用油脂”和“禁止未经无害化处理直接用于饲养畜禽”。

　　 在原《暂行办法》中，餐厨垃圾主要处理方式是直接送至卫生填埋场填埋，不利于无害化、资源化处理，因此《办法》明确规定：“非因设备检修原因，并经市主管部门同意，不得直接填埋、焚烧处理”。

　　 创新台账处理

　　 和监管方式

　　 《办法》结合收运处理一体化模式规定了台账制度，明确要求餐厨垃圾收运处理单位准确、完整记录收运垃圾、终端产品以及设备和车辆的情况，并按月向主管部门报送台账。同时，《办法》借鉴对重点污染企业环保监管的经验，对收运车辆要求安装GPS车辆行驶记录仪，对收运处理单位要求安装在线监控设施，保持信息传输，主管部门即时进行监控。

　　 充分发挥广大市民参与监管的积极作用，实行举报投诉奖励制度；对被频繁投诉单位重点监管，并在媒体上予以曝光。重点抓好机关事业单位。我市机关事业单位内部食堂、餐厅众多，且是餐厨垃圾产生大户，应起表率作用，因此，《办法》规定对机关事业单位的餐厨垃圾收运处理实行重点监管。

　　 未经许可收运处理的

　　 至少罚5万

　　 相对于《暂行办法》，《办法》罚则部分作了如下修改：一是加大处罚力度，对未经许可从事收运处理的，罚款由3万元提高到5万元或者10万元；二是规范行政处罚自由裁量权，实行定额罚款；三是实行按单位计罚，合理设定处罚标准，如未经同意擅自停止运行设备的按天计罚，未经同意直接填埋的按重量计罚；四是补充完善了处罚情形，如对未建立台账制度，闲置、损坏在线监控设施，骗取财政补贴等行为进行处罚。