本报记者李光明本报通讯员汪国民

　　不久前，组织关系在安徽省霍山县诸佛庵镇的92岁老党员汪淑文来到霍山县衡山镇荷香社区，提出由于自己近年来一直生活在该社区，想将党组织关系转入荷香社区。当天下午，荷香社区纪检监察基层信访代理员罗时婧就去了距县城40里路的诸佛庵镇，将汪淑文老人的党组织关系转到荷香社区党支部，方便了这位老党员的组织生活。

　　为创新社会管理，霍山县今年把信访代理工作作为该县推动社会管理创新的一个重要切入点，在全县推行纪检监察基层信访代理制度，作为解决农村党员信访诉求以及基层党员干部所需所求中无序访和走弯路等问题的平台，有效地减少了越级访、集体访和重复访现象的发生，截止今年上半年，霍山县纪检监察信访量比上年同期减少70%以上。

　　让农村基层党员在家门口信访

　　今年以来，在全力推进为农村和基层党员信访提供信访代理制度过程中，霍山县把信访代理平台建设作为一项硬指标，要求全县乡镇、经济开发区、村(居)、县直单位都要与纪检监察部门共建立信访代理机构。为此，霍山县纪委还专门出台《关于实行纪检监察基层信访代理制度的实施意见》，对信访代理机构建设、制度、工作机制等做出规范。到目前为止，霍山县乡镇、经济开发区、村(居)、县直单位等已建立纪检监察信访代理领导机构252个。

　　在这些代理机构中，乡镇、县直单位设立纪检监察信访代理工作室，村(居)则设立信访代理工作站，村民组还须确定信访代理信息员，具体负责本乡镇、村(居)、本单位信访代理工作。霍山县还选拔525名办事公道正派，具有一定文化法律知识，在群众中享有威信较高，奉献精神较强的乡村干部、县乡人大代表担任信访代理员、信访代理信息员，使这项社会管理创新项目有组织、有人员、有办公场所。各代理点都将代理原则、代理程序、代理范围、代理资格、代理反馈等绘制在信访代理工作流程图上，制版公示上墙，方便群众推出信访代理诉求。

　　霍山县经济开发区洛阳河村离职老村干部吴怀孝，近些年来年老体衰，生活水平已明显赶不上普通老百姓的家庭了。为此，该村纪检监察信访代理员汪策全主动找到吴怀孝家，为其代理家庭困难一事，向开发区党委、县委组织部门反映此事，对照有关文件精神，组织上及时为他办理了每年700元的离职老村干部生活补贴，使他老年生活有了着落，对此，吴怀孝深情地说：“感谢有了信访代理，感谢组织上对我们这些老同志的关心。”

　　据介绍，像吴怀孝一样，在实施基层信访代理过程中，霍山县已为农村老村干部办好了离职老村干补贴35人次，解决了一大批农村老村干部的后顾之忧，体现了党组织对老村干部、老党员的关怀和温暖。现在，遍布霍山县乡镇、村(居)信访代理员、信息员，能够及时了解基层干部、党员的诉求，从他们最盼、最忧、最急的问题入手，代理信访事项，解决实际困难，促进了社会的和谐。

　　信访代理成党风廉政建设载体

　　为基层农村党员提供便捷的信访诉求服务，也让霍山县基层党风廉政建设有了有形载体。

　　霍山县落儿岭镇太子庙村村民何云霞，向镇信访代理员刘津反映原村班子在修太子庙村六里红组级路时用完了政府补助的7万元工程款，还要村民集资1.5万元修路，不合理，且账目未公开，要求查清。刘津接受代理后，就向镇纪委作了汇报，镇纪委立即成立了六里红组级路清算小组，对修路账目进行了彻底清算，结果查明此路全长1.5公里、包括两座水泥桥，总投资8.5万元，与上述收入的8.5万元完全相符。据此，清算组认为，在修路过程中，村班子经济上没有问题，并将清算结果在村民小组会议上进行了公布，还村班子一个清白，给群众一个明白。

　　霍山县纪检部门负责人说，通过深入开展纪检监察信访代理工作，对推进农村党风廉政建设，严格落实农村干部廉洁办事的有关规定，消除了损害群众利益问题的发生和滋生的土壤，纠正和防止基层损害群众利益的问题的发生，起到了防微杜渐的作用。

　　此外，霍山县还注意把信访代理工作与安徽省“五级书记带头大走访”活动紧密结合，认真做好新形势下信访工作。今年3月，佛子岭镇纪委书记何云金下村开展工作，佛子岭村黄岩村民组党员陈先宝等向他反映，县内某企业在该村民组征地拆迁补偿标准偏低，群众要求提高补偿标准，如要求不能得到合理的解决，将会引起群众集体上访。得知此情况后，何云金及时向镇党委作了汇报，并主动担当陈先宝等诉求事项的信访代理员，与其签订了《纪检监察信访事项代理授权委托书》，要求他们在代理期间不要上访，此后，何云金经过实地走访了解，查找相关政策，据理力争党员群众等拆迁户的合理诉求。后经镇政府和企业反复协商，终于使企业按照最新的拆迁赔偿标准给予拆迁户的赔偿，使群众利益不受损失，维护了群众的合法权益。

　　霍山县委常委、政法委书记李玉武说，今年通过为基层农民党员以及群众信访实行代理以来，霍山县镇、村两级已为群众代理信访552件(次)，已有426件(次)信访通过代理得到了解决，有26件(次)拆迁征地等矛盾纠纷得到了化解。现在霍山县基层党员干部、弱势群体的信访诉求，大部分都能通过信访代理解决，从而真正找到了从源头上解决信访问题有效方法和途径，也为社会管理创新提供了又一新模式，从而为促进全县经济的发展、社会的和谐作出了积极的贡献。