多伦县为解决农村剩余劳动力“钱从哪里来、人往哪里去”的问题，始终坚持大力发展劳务经济，积极推动劳务经济向创业经济转型。截至目前，该县各类经济体系已遍布城乡，涉及房地产、建筑建材、餐饮业、家政服务、农牧种植和养殖业等多个领域，极大地调动了越来越多长年在外出打工的农民返乡创业的干劲。

　　启动“回归工程”，鼓励农民返乡创业。近年来，多伦县大力实施“回归工程”，全方位吸引外出农民工为家乡的建设出力献策，为达到“回得来、留得住、能致富”之目的。让长年在外打工的农民，增强对家乡亲情纽带的“磁场效应”，产生归属感，帮助返乡创业的农民解决一些实际困难，从放宽准入条件、减免税收、简化手续、实行倾斜性小额担保贷款等一系列优惠政策入手，千方百计地为返乡创业农民工搭建一个大显身手的舞台。同时，为极大地激发起返乡农民工建设家乡的积极性，在不限投资规模、产业类型、经营形式的范围内，本着“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，吸引大批外出农民工返乡创业。该县蔡木山乡一家河、上都河等村一些返乡的农民，因使用喷灌技术种植马铃薯喜获丰收，不但鼓了自己的腰包，同时带领周围的农民走上了富裕之路。一位返乡创业的农民深有感触地说：“前些年，我们村里，每年都有60%的农民外出打工，一年到头也挣不了多少钱不说，家里的责任田还被撂荒了，我们通过在外打工看到喷灌技术培育出的马铃薯既高产，又销得快，大家便萌发了回家乡推广这一新技术的想法。回来后，我们把实施喷灌技术培育马铃薯的想法讲给村干部们听，村干部听后也觉得办法可行，便报了上去。没想到县里高度重视，并派农业、水利、科技等部门进行实地调研，并通过个人筹集一部分、政府扶持一部分、金融部门借贷一部分的方法，把此项种植马铃薯新技术在一家河、上都河等村大面积铺开，如今，我们种一年马铃薯赚到的钱，是过去在外打工三年才能赚到的数目，现如今，我们这些马铃薯种植大户，兜里有了钱，但我们不忘周围的村民，只要村民们愿意到我们这里干活，每个人的月工资都有1600元左右的收入。”

　　搭建创业平台，引导农民回乡就业。为解决农民工回乡就业难问题，实施好“回归工程”。该县专门制定农村剩余劳动力转移进城优惠政策。并在户口、就业、子女上学、社保、医疗等多方面给予倾斜性优惠，对沙化严重的46个自然村实施了整体移民搬迁工程，在城镇里实施了农民进城创业一条街工程。为加大“回归工程”的工作力度，在资金扶持方面，该县就业局早在2004年时就启动了就业解困资金，并实施了小额担保贷款政策，累计发放小额贷款2100万元，成功扶持和带动1200多人走上就业和再就业之路。为让进城农民真正达到“移得出、稳得住、能脱贫”的目的，在实施农民进城创业一条街工程中，该县还在城镇建设了50套商业性街面楼房，每户政府还将补贴3万元，这50套商业性楼房，每套按成本价出售给创业者及自愿进城的农民从事二三产业，让进城创业的农民们有了自己固定的营业场地。在农村这片希望的田野上，由于政府给了种植和养殖业专业户一些宽松的政策，吸引着越来越多长年外出打工的农民，他们利用在外面学到一技之长为家乡献计出力，不仅为农民工回乡创业开拓了就业门路，同时还延伸了农牧业产业的链条，提高了农牧业产业化水平，拓宽了市场空间，带动和吸纳了当地剩余劳动力在家门口的就业能力。

　　目前，多伦县已闯出一条农村劳动力从输出到回归，从外出挣钱到回乡创业发展之路，为那些想创业、要创业、能创业的农民探索出条条致富之路，同时也拉动了当地农、牧、林产业的转型和发展。 (李耀明)