戴佳

　　将预防建议转化为党委的专题决策、政府的服务管理、单位的规章制度、部门的协作配合，近年来，广东省东莞市检察院围绕东莞经济社会发展转型重点、民生热点、预防工作难点开展调研，积极探索提出专业化的预防建议，提交市委及相关部门，不断推进社会管理创新。

　　该院结合办案认真查找阻碍经济发展的职务犯罪隐患，有针对性地向党委提出预防职务犯罪的建议。2009年，该院向东莞市委提出了关于对“扩内需，保增长”建设工程项目加强职务犯罪预防工作的建议。对此，东莞市委高度重视，专门下发了《关于对“扩内需，保增长”建设工程项目加强职务犯罪预防工作的意见》，强调对“扩内需，保增长”建设工程项目开展预防工作的重要意义，明确了预防工作的具体措施，以及纪检监察、检察、公安、审计等14个部门的预防工作责任和任务。

　　以个案预防为契机，东莞市检察院全面分析发案的主客观原因，对比、分析类似职能单位或相同行业源头性、根本性、基础性的深层次问题，梳理廉政隐患，提出预防建议，实现从个案到整个行业、整个系统的根本治理。在医疗领域，该院围绕“看病贵”的民生问题深入调研，向卫生行政部门提出预防职务犯罪检察建议，协助卫生系统建立完善了行贿企业“黑名单”、药品使用动态监控、处方点评、药械采购等一批制度，开发药品超常预警信息管理、数据保密系统，切断药品回扣“统方”环节，切实降低看病费用，还利于民。

　　该院积极在相关行业组建专家咨询委员会，召开理论研讨会，发挥预防部门专业优势，向有关单位提供专业预防咨询意见近100份、对策建议50余份300余条，得到相关单位高度重视，转化为相关管理制度，促进了社会管理部门管理能力和水平的提高。针对建筑业职务犯罪新形式、新特点，向建设行政主管部门建言献策，推动建设行政主管部门创新推广了企业诚信管理体系、预算价“砍一刀”、抽签定标、招标文件无记名下载、工程评标核准等一系列制度预防及技术预防措施，消除了工程招投标中的人为因素，压缩了权力寻租空间。

　　针对检察、审计机关在反腐败工作中协作配合实际效果不明显、合力不强的预防难点问题，该院与东莞市审计局成立了检审协作机构，建立联席会议、线索移送、信息共享、协作配合等各项制度，针对部分市属重点基建工程多计建设成本、多付工程款、未招标等经济财务违法违规问题提出预防建议，检审协作开展个案调查，共同挖掘线索，查找职务犯罪隐患。