□本报记者 范俐鑫

　　县域经济不强一直是济南总体经济实力不强的重要原因，2012年济南县域经济发展正在“破题”。30日的大会上，市委书记王敏和市委副书记、市长杨鲁豫都对县域发展表示了极大关注。对有些县域经济在考核中位次后退的情况，王敏强调，县域经济发展不上去对不起老百姓。

　　半年财政收入，最高25.1亿最低2.9亿

　　从日前对济南市10个县(市)区及高新区重点项目的观摩情况看，各发展主体走出了适合自身实际的发展路子。历下区、市中区以现代服务业为主攻方向，突出发展楼宇经济、总部经济。奥体金融中心、泰府广场、万达广场、绿地普利中心等大型高端商务综合体项目，投资强度高，承载功能强，产生的经济效益将十分可观，对城市形象提升作用明显。槐荫区把握迎十艺节重大机遇，大力推进安置房建设和棚户区改造，拓展未来发展空间，省会文化艺术中心大剧院及配套工程、文化艺术中心“三馆”、荣宝斋文化广场等重点项目保持了较快的建设进度。

　　此外，高新区、章丘市、天桥区重点发展高端装备制造业、生物科技和新材料产业，国家综合性新药研发技术大平台、齐鲁泰山电站汽轮发电机、重汽轻卡、圣泉秸秆生物化工、国家胶体材料工程技术中心、裕兴化工等项目科技含量高、市场竞争力强，引领产业发展作用突出。平阴县、长清区、商河县积极发展旅游休闲、文化创意产业，龙冈梦幻谷、玫瑰湖湿地、世博山东馆、红霖实业包装设计、温泉国际、贾庄镇乡村绿洲等项目在优化产业结构、拉动增量消费等方面将起到重要的支撑作用。历城区、济阳县大力发展节能环保、食品加工业，力诺科技园、宝世达LED、澄波湖综合开发、旺旺和统一食品等项目都体现了突出的产业优势。

　　虽然成绩令人鼓舞，但目前济南市县域发展还不平衡。会上公布的一组数据显示，10个县(市)区和高新区中，生产总值增幅在9%以上的有3个，最高达12.9%，最低为5.7%。固定资产投资，完成120亿以上的县(市)区有4个，最高达到151.6亿元，最低只有27.3亿元；增幅超过20%的有7个，最快的增长27.6%，但有的出现了负增长。地方公共财政收入，完成20亿元以上的县(市)区有3个，最高达25.1亿元，最低2.9亿元；增幅超过20%的县(市)区有8个，最高增幅29.5%，最低只有18.1%。

　　记者从会上了解到，按照全省“以市为单位整体提升县域经济发展水平”的要求，济南正在推进管理体制、财政体制、融资体制、科技体制“四个创新”，抓好县域经济发展实力、县域经济发展质量、城乡统筹发展水平、生态环保水平、改善和保障民生水平、对外开放水平“六个整体提升”，努力突破县域经济这一薄弱环节。

　　县域经济考核再退就是桌面上的“退”

　　“要充分认识以市为单位整体提升县域经济发展水平的重大意义和新的考验，进一步增强紧迫感和责任感，把县域经济发展摆在更加突出的位置，努力推动全市县域经济实现新的跨越。”王敏说，市里要按照省委、省政府要求，抓紧成立加快县域科学发展领导小组，加强组织领导，明确工作责任，狠抓工作落实。

　　王敏要求，各有关县(市)区要以这次全省会议为新的契机，积极探索符合自身实际的发展路子，基础和条件好的县(市)要率先发展、争先进位；欠发达县要奋起直追、迎头赶上，形成你追我赶、竞相发展的生动局面。“发展不上去就对不起当地老百姓，对不起省会城市所属县(市)区的称号。”王敏说，目前在纳入考核范围的县(市)区中，有的在考核中的位次是后退的。下一步，省委、省政府要加强对县域经济的考核，名次要在全省公之于众，再后退的话，如果说过去是桌子底下的“退”，那现在就是摆在桌面上的“退”了。各县(市)区及高新区要高度自觉谋求发展，市里各部门对此也不是没有责任，要下更大气力支持县域经济发展。

　　推动资金、项目向欠发达县流动

　　“要坚持发展资源向基层倾斜，推动资金、项目、技术、人才向县域特别是欠发达县流动，大力支持县域交通、水利等重大基础设施建设和产业转型升级。”除了合力推动，王敏还提出要融合发展。他说，加快县域经济发展不能就县域抓县域，必须充分发挥省会优势，坚持城乡统筹、一体考虑、共同发展。要统筹推进城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，促进各类资源优化整合，提升县域经济实力和民生保障能力。

　　王敏特别提到人才问题，他说，加快县域经济发展必须要用能人。要充分利用省、市社会资源，吸引优秀经营人才、科技人才、领导人才和管理人才投身县域经济发展，发挥他们人脉广、能力强、懂政策、会管理的优势，为县域经济发展注入新的活力。

　　对此，杨鲁豫也提出，在优化县域产业布局方面，要结合“三年突破平阴”、帮扶商河、加快长清融入市区等工作的开展，研究编制县域产业发展规划，按照突出特色、集聚发展、协调互动的原则，明确各县(市)区的主导产业和市重点支持的产业。建立产业转移引导奖励机制，鼓励不宜在市区继续生产的企业向县域转移。

　　杨鲁豫强调，市内各区要把加快发展现代服务业放在更加突出的位置，集中力量在金融保险、信息服务、房地产、现代物流、旅游、文化、会展等现代服务业上实现突破，大力发展楼宇经济，充分利用综合体建设的承载吸纳作用，引进发展总部经济、特色街经济、创意经济和人才经济，打造一批产值十亿元、百亿元以上的商务楼宇和特色经济街区。

　　不能以牺牲资源环境为代价

　　“县域经济发展不能以牺牲资源环境为代价。”王敏强调，越是加快发展越要高度重视保护环境问题。要着眼可持续发展，全面落实节约优先战略，强化节能减排责任制，加强县域生态环境综合治理，大力发展循环经济和绿色产业，努力实现经济发展和生态保护的双赢。

　　明水开发区或将升格为国家级

　　杨鲁豫特别提到强化园区载体功能，他要求，积极推动省级开发区扩能升级，抓好明水开发区升格国家级开发区相关工作。有关部门要加大园区评估、考核、奖励力度，落实规划、政策、土地等措施，把高新技术产值比重、战略性新兴产业产值、土地单位产出作为主要指标，同时将人才、项目、管理效能等指标也一并纳入考核。

　　下半年，全市将着力推进一个市级农高区、6个县级现代农业示范园、200个都市农业园区、50个特色品牌基地和20个现代农业示范乡镇的“16252”建设，抓好总投资126.8亿元的63个重点现代农业项目建设。

　　规划打造崔寨等六个省级示范镇

　　杨鲁豫表示，要把小城镇建设与产业园区建设、新型社区建设有机结合起来，落实扩权强镇各项措施，促进人口向城镇集中、产业向园区聚集。

　　高标准、高水平做好6个省级示范镇的规划，集中安排一批重点项目，确实把临近市区和县城的崔寨镇、刁镇、安城镇、玉皇庙镇4个统筹城乡发展城镇和柳埠镇、五峰山街道办事处两个旅游综合体城镇，打造成设施完善、经济繁荣、环境整洁、特色突出的示范镇。