？？？？法制网记者 张维

　　？？？？一个关于加强青少年法制教育的专门文件正在教育部悄然酝酿。如果一切顺利，今年年底便可出台。

　　？？？？按照国家现行的各项规定和要求，青少年法制教育早已在课程、计划、经费、师资等多个方面拥有保障。用教育部政策法规司司长孙霄兵的话来讲，现今已取得了大量成果，但进一步加强青少年社会主义法治理念和培养社会主义公民教育，尤其是为避免流于形式，确保取得实际成效，根据青少年的不同年龄、层级确定各自的具体目标并将其量化，显得颇为必要。

　　？？？？在30日教育部召开的加强青少年社会主义法治理念教育培养社会主义合格公民研讨会上，青少年法制教育的方向、内容、方式等引起专家热议，而改革现有教育模式，似乎也已成为既定的共同目标。

　　？？？？青少年法制教育取得了一定成绩

　　？？？？与会的北京市海淀区法院少年法庭庭长尚秀云，已经与青少年犯罪打交道有26个年头了。加之她所在的海淀区属北京市学校最为集中的区域，青少年犯罪几乎占到全市青少年犯罪的1/4，她对于青少年犯罪及其与学校教育的关系一直保持着密切的关注。

　　？？？？“总地来讲，未成年人犯罪在近几年是呈下降趋势的”，尚秀云说。她认为，这与近几年国家重视青少年法制教育，并采取系列措施予以保障是密不可分的。

　　？？？？另外一个令人欣喜的数据，也从侧面彰显了学校教育的积极意义。尚秀云表示，尽量不将犯罪的未成年人送进监狱，是他们多年来一直都在努力做的。如尽量由家庭来改变对孩子的监护教养方式，为失足的孩子找个学校接收。海淀有一些学校在这方面给予了积极配合。而这些未进入监狱的孩子，经过学校的再教化，表现都很不错。

　　？？？？要把培养社会主义合格公民作为教育的重要目标

　　？？？？与会专家一致认为加强社会主义法制教育、培养社会主义合格公民具有重要的意义。司法部法制宣传司副司长刘晔介绍说，国家也越来越重视社会主义法制教育和公民教育，在国家“六五”普法规划中提出，要把青少年的法制教育、培养社会主义合格公民作为工作的重中之重，认真抓好。

　　？？？？重庆市教委副主任牟延林提出，长期以来，教育部门对公民教育的认识不足，未能完全跟上国家和社会的发展需要。现在，要从“培养什么人、怎样培养人”这个教育的根本出发来理解培养社会主义合格公民的重大意义，将其贯穿于教育的全过程。

　　？？？？北京市教委委员王定东认为，培养社会主义合格公民的目标和培养社会主义建设者和接班人的目标是是一致的。要以改革创新为动力，提高青少年法制教育的针对性、时效性、吸引力，有步骤、分阶段地加以推进。

　　？？？？清华大学人文学院何庆教授从构建工具理性和价值理性相统一、自律与他律相结合的任何社会的角度，系统阐述了培养社会主义合格公民的重要意义、目标定位和方法路径。

　　？？？？中国目前正处在深刻的变革之中，也是一个制度缺失的时代，但这也意味一个创新的时代。中国社科院哲学所原副所长李鹏程教授指出，在这样的时代，更加应该重视法治理念教育、公民意识的培养。虽然这一个艰苦的、长期的过程，但是它会为国家、社会的发展奠定基础。

　　？？？？公民教育要更有针对性、提高实效性

　　？？？？中国政法大学刑事司法学院副院长王平说，他曾找学校老师了解，“不想学也得学”，大概是许多青少年学习法制教育的状态，这自然不是最理想的状态。他认为，目前青少年法制教育在各个阶段多有重复，且内容不够生动，这是导致学生产生厌学情绪的原因。他主张，青少年法制教育必须要分阶段，按照不同的对象，各有侧重点地进行，而且在任何时候都不要离开法条。

　　？？？？北京大学法学院教授湛中乐也表示，青少年法制教育一定要区分不同阶段，根据对象的年龄、接受教育的特点，在教材和相关资料的开发上有所区别。而且传统教育方式也有待改变，既要寓教于乐，还要注意课堂内外的结合。他同时希望，一直呼吁的互联网监管能够落到实处，政府和互联网协会等多部门齐抓共管，让青少年远离色情和暴力。

　　？？？？中国政法大学教授王敬波认为，青少年法制教育不仅仅是为了预防犯罪。青少年法制教育如果能避免将法律工具化的观念，让法律完全融入到个人的生活，“法律就是走在街上的交通规则，与他人做生意的诚信意识，在社会交往中彼此尊重的一种平等观念”，那么这样的法制教育便是非常成功的。她建议，青少年法制教育课程要体系化；内容要均衡化，既要有权利也要有义务；方法要科学；途径要多样化；网络要社会化，即学校教育要充分利用整个社会资源。

　　？？？？北京政法大学政治与公共管理学院副院长卢春龙介绍说，西方发达国家都非常重视对公民的教育，通过国家立法等方式，明确各阶段的公民教育的重点和目标要求，非常具体。哪个年级要达到哪些要求，都规定的非常详细。

　　？？？？虽然青少年法制教育取得了很多成绩，但是现状不容乐观。北京大学研究生院彭万华教师提出，现在中国的法制教育形式过于简单，内容过于单调，针对性不强，时效性不高。他举例说，美国的教育更加贴近学生的生活，更加有趣味性和吸引力，值得我们学习借鉴。

　　？？？？公民教育要加强整体设计、鼓励地方探索

　　？？？？与会专家一致认为，法制教育和公民教育需要从国家层面上统筹考虑，做好顶层设计。在教育领域，要做到各级各类教育的幼小衔接，要提出有针对性的、具体的培养目标。

　　？？？？许多地方也探索青少年法制教育的内容和途径。北京、重庆、贵州等省都进行了积极探索，积累许多实践经验。贵州省教育厅政策法规处处长史开来介绍了“实施中小学学科教学渗透法制教育”的经验做法，得到了专家的好评。

　　？？？？孙霄兵司长在总结发言时表示，教育部政策法规司将更加重视青少年法制教育、培养社会主义合格公民，把它作为贯彻教育规划纲要的重要举措，从理论上更深入地研究，在实践中更努力地推进。他也希望各部门加强沟通、配合，形成合力，共同做好工作。

　　？？？？法制网北京7月31日讯