□斯 远

　　湖北省房县人余富章等人，对房县军店镇、野人谷镇、龙乡3个乡镇中3个村民小组628户1609人的低保情况进行了实地走访，并形成了一份抽样调查报告。报告罗列了房县低保主要存在的5类问题：无中生有，一人多地冒领低保；乱编身份，一名多地冒领低保；“死人”吃低保；高报低发，克扣当事人低保；只报不发，欺瞒当事人。“低保管理漏洞百出，简直是一团乱麻。”(7月30日《中国青年报》)

　　对于余富章等人的举报，房县民政局坚称不存在贪腐行为，主要问题是低保信息系统录入混乱，系“临时工”所为。不过，这样的辩解十分牵强，基层民政干部不熟悉电脑、参保人群数额庞大以及“临时工”负责录入云云，并不是低保混乱的理由和借口，更不能就此认定房县低保发放公平合理、应保尽保。

　　从调查报告披露的情形看，房县低保发放之混乱令人触目惊心，多领、冒领、假领、克扣……各种花样层出不穷，而其最终指向，则是国家用于救助农村贫弱者的宝贵资金。纷纷攘攘的信息之中，很难搞明白到底哪一个是真实的，哪一个是扭曲的。只能说，这样的发放必将很难真正实现低保的政策初衷，甚至，还可能因为发放的公平公正缺失，产生负面的效果。就像报道中提及的余富章所说，“当包工头、开小车、有稳定收入的人都吃上低保了凭啥我就吃不上”？

　　而公平公正的缺失，根源在于公开不够，甚至根本就没有公开、公示这样必要的程序。农村低保因其牵扯面广、涉及人群多，以及甄别起来困难等因素，公示相关信息十分必要。事实上，彻底的公开也是杜绝种种贪腐行为、实现公平公正的必由之路。只要各个层次都能够实事求是地公开信息，坦然接受群众监督，那么，形形色色的猫腻很可能就会消弭于无形，政府的阳光也才有可能照进一处处阴暗的角落。

　　在房县，县民政局副局长兼低保局长汪某，居然连2011年全县低保发放总额都说不清楚，一会儿300万元，一会儿又是3400万元，这样的农村低保发放秩序怎能令人信服？即便是记忆模糊，两个数据又怎么可能相差十倍之遥？事实上，局长并非完全不了解发放总额，之所以含混其词，无非是试图遮掩农村低保发放混乱的现状而已。

　　根据2007年发布的湖北省政府关于建立农村最低生活保障制度的通知，要求各地必须执行“三审两公示”的程序，然而，良好的制度设计，到了基层就成了一纸空文，并没有做到认真、彻底地公开。这样，才有可能随意裁量、多领冒领。

　　此前，河北省临西县实行“低保听证”，通过申请户陈述、现场投票、开票等环节，确定低保对象。群众感受到，涉及切身利益的事，自己也有了“话语权”，让低保在阳光下运行。目前，该县299个村已经全部实现了低保阳光听证。2011年以来，全县通过公示和举报环节，取消了177人的申报资格和27人的低保资格。(本报今日8版)

　　可见，阳光听证的要义，就是以公开促公正、公平。原本应该惠及民生的农村低保，不能弄成一笔糊涂账，更不能沦为有关人员上下其手的“唐僧肉”。