据新华社北京7月31日电 7月24日，长江洪水滚滚来袭，三峡水库迎来今年长江上游最大洪峰，最大流量逾每秒7万立方米，超过1954年和1998年流经三峡的洪峰流量。25日，长江4号洪峰已顺利过境三峡。

　　洪水频繁来袭，水情的分析、预报、预警、调度等系列工作却有条不紊，这背后是长江防汛体系的完善。

　　近十年来，我国大力加强防洪能力建设，长江下游河势控制、黄河堤防建设稳步推进，治淮19项骨干工程、长江三峡、嫩江尼尔基、广西百色、湖南皂市、黄河西霞院等一批重点水利枢纽工程建成投入运行。

　　特别是加强防洪薄弱环节建设，展开了1000多条中小河流重点河段治理，大规模开展小型病险水库除险加固、山洪灾害防治。全国筑起防洪安全屏障，大江大河堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，洪涝灾害损失逐年下降。

　　目前，中央、省、市、县四级防汛抗旱组织指挥体系基本形成，七大流域也都成立了防汛抗旱指挥机构，一些省市还在防汛抗旱任务较重的地区探索设立了乡镇、社区一级的防汛抗旱指挥机构，防汛抗旱应急管理机制日趋完善。

　　同时，防汛条例、抗旱条例、水文条例等一大批法规的制定修订，形成了比较完善的防汛抗旱法律法规和规章制度体系。进一步完善了以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制，探索建立了防汛抗旱督察制度，使防汛抗旱工作走上了法制化的轨道，为战胜旱涝灾害提供了有力保障。

　　近十年来，我国开始从社会、经济、生态、环境等更广阔的视野上，积极开拓防洪救灾的新思路，坚持以防为主，科学防控，坚持防汛抗旱兼顾，兴利除害结合，积极践行可持续发展治水思路，从“人定胜天”向人水和谐转变，从控制洪水向洪水管理转变，从人水争地向注重给洪水以出路转变。

　　科学调度离不开精确的预报，预报是防汛抗旱减灾的瞭望哨和侦察兵。现在长江流域有1600多个自动监测点，已经实现水位、雨量自动采集、自动传输和自动转发，水量预报精确率达到了几百立方米以内。

　　国家依托水文站网建立起了覆盖全国的雨情、水情、旱情监测站网以及水旱灾害预警预报、决策指挥系统，形成覆盖七大流域机构和省级水行政主管部门的计算机骨干网络和异地会商视频会议系统。

　　如今，在国家防总指挥中心，轻点鼠标，全国主要江河的水情、雨情、汛情、工情和各地旱情等变化即可尽收眼底。

　　此外，近年来，坚持以人为本，民生优先的防洪救灾理念更加牢固，在洪涝、泥石流、台风等突发灾害面前，确保人民群众生命安全已成为首要任务。数据显示，我国防洪减灾效益逐年上升，2011年，洪涝灾害损失主要指标比1990年以来均值偏少4至8成，其中因灾死亡人数为新中国成立以来最低。