胡晓翔

　　中国卫生法学会理事，江苏省卫生法学会副会长

　　现代快报：胡会长，您作为卫生系统的法监官员，同时又是研究卫生法学的学者，您认为医疗系统屡禁不绝的回扣现象与医药体制之间有没有关联，遏制它的有效途径在哪里？

　　胡晓翔：没什么奇怪的。哪个领域没有商业贿赂和不正当竞争与促销行为？横向比较，实际上医疗领域算是轻灾区啦。要说从体制上找原因，那就是，源头问题最大。即药品与器械的产能准入与布局，没有科学地规划与引导，盲目信任市场看不见的手的调剂。这只手实际上是邪恶之手，其必定造成盲目上马和无序布局。药企要活命，就什么手段都在所不忌了。教训是，要反思市场原教旨的危害啦，发挥行政看得见的手的正能量作用。

　　现代快报：基层乡镇卫生院疏于监管，一把手权力大，吃回扣易发、群发，防不胜防。这大概与乡镇卫生院内部缺乏规范化管理和从业人员待遇低有关系。

　　胡晓翔：这不是医疗法规能够调整的范围，是反商业贿赂纪律、制度完善的内容。首先要在透明度上下功夫，即一切购销决策和流程要公开，这是最基础也是最有效的。所谓阳光是最好的防腐剂；其二是从生产源头抓起，这我前面讲过；三是进一步完善分配制度，德能勤绩最大限度地能够在收入上堂堂正正地体现，也就不扭曲人心了。第四，加强官员的德治，使得人心慎独、向善，才是最好的防线。反之，假如无道德修养，一心图财，早晚要跑偏出事。这个问题越是基层越有针对性。

　　现代快报：当然，我们知道，医药回扣风不仅是贫困地区和基层卫生院才有，像南京这样的大城市大医院也发生过此类问题。一直说要标本兼治，可说起来容易做起来难。症结在哪？是不是卫生主管部门的监管太松软？

　　胡晓翔：既然是管理者，卫生部门就有相应的责任。当然，不是说有小偷就一定问责警察，关键看监管者尽心尽力没有。作为一个医疗行业的老行政人员，我也没什么高见，只是感悟到，如果不综合应对，光抓案子，（这对遏制医药回扣腐败）毫无意义。南京这方面的综合防治抓得比较紧和细致，思想教育多，防范的技术手段也严密，很实在。你们可以了解了解。现代快报记者 西风